昆明市&&政策支持製造業企業自主認定高層次人才公式
賦權企業“評才” 激活製造引擎
在春城昆明，一場關於人才評價機制的迭代升級正悄然展開。2025年3月，《昆明市製造業企業自主認定高層次人才辦法（試行）》正式印發——這不僅是一紙政策文件，更是一次對傳統人才評價體系的勇敢突圍：從“政府評”轉向“企業定”，從“看頭銜”回歸“論實績”，昆明市將人才評價的最小顆粒度下沉到生産一線，讓真正能解決問題、創造價值的人才，被看見、被認可、被賦能。
為何改？三重短板倒逼機制破冰
工業，尤其是製造業，是昆明經濟的壓艙石。“十四五”時期，昆明經濟總量連續跨越7000億元、8000億元大關，經濟增速由2021年低於全省平均水平3.6個百分點，躍升至2024年反超0.7個百分點。這一顯著躍升，源於昆明市堅定不移大抓産業、主攻工業的戰略定力。
産業發展快速推進的背後，人才評價機制卻一度成為卡殼環節。昆明市委組織部人才工作處相關負責人坦言：“在《辦法》&&前，昆明製造業人才工作面臨三重困境：一是傳統製造業人才普遍存在學歷層次與技能水平不匹配的情況，許多身懷絕技的老師傅、能工巧匠硬指標不足，被擋在傳統人才評價體系之外；二是人才評價標準和企業實際需求相脫節，會評的未必能幹，評上的未必急需；三是人才服務保障碎片化，人才生活的後顧之憂難以系統解決。”
在這樣的背景下，《昆明市製造業企業自主認定高層次人才辦法（試行）》應運而生。《辦法》明確，昆明市上一年度産值達5億元或當年新建投産産值達3億元及以上的製造業企業，可在企業內部自主推薦1至3名經營管理人才、專業技術人才或高級技能人才。經審核認定後，將獲發“春城惠才卡”B類卡，兩年內享受教育、醫療、戶籍、稅務、公共交通等12類綜合服務。
“這項改革的核心，是確立了誰用人、誰評價、誰負責的市場化邏輯；而改革的目的，就是要建立一個企業説了算、貢獻定高低、服務有保障的新生態。”昆明市委組織部相關負責人介紹，“新政打破了傳統人才評價體系中唯學歷、唯職稱、唯論文的路徑依賴，把評價標準從‘你有什麼證書’轉向‘你解決了什麼問題’，讓長期奮戰在生産一線、能攻克工藝瓶頸的實戰派真正脫穎而出。”
如何用？實績導向激活人才動能
如果説賦權是改革的起點，那麼服務則是落地的關鍵。
“‘春城惠才卡’B類卡不是一張簡單的身份憑證，而是圍繞人才全生命周期需求打造的服務集成體。”昆明市工業和信息化局相關負責人告訴記者，“通過昆明市委人才工作領導小組辦公室統籌協調，原本分散在人社、教育、衛健、稅務等多部門的服務資源被系統整合，實現了從碎片化響應到一卡通辦的躍升。”
雲南省貴金屬新材料控股集團有限公司集團科技部主管李艷琼是首批通過企業自主認定的高層次人才之一。“春城惠才卡”B類卡提供的12類綜合服務中，昆明市科研儀器設備共享平台讓她眼前一亮。“很多我們這裡沒有的儀器設備，若是能夠通過這個平台申請使用，將為我們的研發工作帶來極大推動。”李艷琼説。
“拿到‘春城惠才卡’後，正好趕上老家的父母來昆明。我帶二老免費游覽了許多景區，當他們得知這都是我被評為高層次人才得到的禮遇時，都為我感到驕傲。”雲南多寶電纜集團股份有限公司工作人員陸保立言語之間滿是感慨，“那一刻，我感受到的遠不只是門票優待，更是這項政策背後的周全與用心。”
截至2025年三季度，昆明市已有74家企業191人提交了申報材料，最終72家企業185人通過審核認定。其中，經營管理人才69人、專業技術人才94人、高技能人才22人。名單中不乏學歷不高卻憑突出業績入選者，真正踐行了“英雄不問出處”的用人導向。
向何處去？從製造一線走向多元未來
“我們評定人才，主要看三點：技能水平、研發貢獻、成果轉化效益。”雲銅西南銅業分公司副總經理何波介紹，“評選時，人力資源部門會聯合車間、研發部門一起，收集候選人的真實工作案例，所有成果都必須有具體項目或數據支撐，真正服務於生産經營一線。”
這種導向正在企業內部形成正向激勵。雲南貝泰妮生物科技集團股份有限公司一位年輕的助理研究員憑藉其對公司前沿項目的決定性貢獻成功入選，由她主導的技術路徑不僅解決了長期卡點，還具備較大的成果轉化價值。貝泰妮公司相關負責人説：“我們想向全公司傳遞一個清晰的信號：決定人才高度的，不是頭銜，是解決真問題的能力與創造價值的潛力。”
昆明市委組織部相關負責人&&，下一步，昆明市還將借鑒長三角等地經驗，進一步拓展人才評價改革的覆蓋半徑，將其延伸至數字經濟、商貿、旅游等更多産業領域以及新就業群體。“我們的目標很明確：讓每一位為春城發展默默耕耘的人才，都能沐浴在改革的陽光雨露之中。”
在這場以企業為主體、以實績為標尺、以服務為支撐的深刻變革中，人才與城市的關係正在被重新定義。春城昆明，正以制度創新的溫度與銳度，書寫新時代産才融合的生動答卷。（記者 劉薇薇）
