雲南省紮實有效落實積極的財政政策

  真金白銀投向發展 保障效能不斷提升

  11月24日，雲南省“高質量完成‘十四五’規劃系列新聞發布會”財政工作專場在昆明舉行，省財政廳圍繞“十四五”時期雲南省財政工作的紮實舉措和取得的成效回答記者提問。

  “十四五”時期，全省財政部門紮實有效落實積極的財政政策，持續用力深化財政改革，不斷提升財政政策資金效能，為經濟社會發展行穩致遠提供堅實保障。

  “十四五”以來，全省一般公共預算收入五年預計達到1.08萬億元，比“十三五”時期增加924.81億元，增長9.4%；政府性基金收入預計可達3883.6億元，比“十三五”時期下降30.7%，和全國保持同步；社保基金預算收入預計可達11457.9億元，比“十三五”時期增長40.6%；國有資本經營預算收入預計可達321.9億元，比“十三五”時期增長71.9%。前4年中央財政對雲南省轉移支付規模年均增長5%，銜接推進鄉村振興、自然災害防治等資金規模或增幅居全國前列，財政保障能力持續增強。支出力度持續增強，全省一般公共預算支出五年預計達到3.39萬億元，比“十三五”時期增加3342.19億元，增長10.94%。過去4年，省本級從政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算的資金規模達到86.6億元，集中財力將更多“真金白銀”投向了發展大事和民生實事。

  政策落實更加精準，服務發展積極有為。“十四五”時期，全省農林水支出4572.54億元、生態環境保護支出1338.93億元，統籌資金約1738億元支持加快面向國際陸海大通道建設，下達中央和省級資金3764.98億元、專項債券資金4702.08億元，支持綜合交通、産業發展、城市基礎設施和重大項目等建設。構建“省級引導基金+重點産業母基金+子基金”的政府投資基金運作體系，同時制定完善了高質量發展獎補、民族地區轉移支付等130余項資金管理辦法。在“融信服平台”上線25項金融便民惠企政策，幫助解決融資需求40.38萬筆、金額達到2832.40億元，讓各類經營主體切切實實減負擔、增後勁。

  在加大民生投入方面，“十四五”時期，全省民生領域支出預計達2.5萬億元，佔一般公共預算支出的比重均保持在74%左右，特別是與人民群眾息息相關的教育等支出佔到民生支出總量的一半以上，學生資助、基本養老等標準逐步提高。積極推動企業職工基本養老保險實現全國統籌，基本醫療保險、失業保險基金、工傷保險基金分別實現省級統籌，城鄉居民基本養老保險實現州（市）級管理。另一方面，持續健全完善惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，1416.96億元補貼資金通過“一卡通”管理平台及時、足額、安全發放到群眾手中，惠及3.74億人次。

  堅持統籌發展和安全，積極防範化解財政領域風險，築牢財政運行安全底線。雲南省全力兜牢兜實基層“三保”底線，明確“三保”保障標準和範圍，堅持“三保”支出在預算編制和執行中的優先順序，對“三保”支出進行全流程監控，實時預警、處置風險。“十四五”時期，下達省對下補助預計達1.86萬億元，前4年年均增長3.9%，助力基層運轉平穩有序。着力防範化解地方政府債務風險，“十四五”時期，按期足額償還到期政府債券本息7745.8億元，有效維護政府信譽；有序化解存量、堅決遏制增量，推動全省77.5%的融資平台完成存量隱性債務清零，地方政府債務風險有力緩解。同時積極協同相關部門防範其他領域風險，推動房地産市場止跌回穩，助力中小金融機構改革化險，促進化債與發展良性互動。

  財政改革更加深入，管理效能持續釋放。預算制度改革蹄疾步穩，2022年&&了深化零基預算改革的實施意見，今年進一步制定《雲南省深化零基預算改革方案》，近期印發了《關於全面深化財稅體制改革加快建設“五個財政”的實施意見》。稅收制度改革走深走實，深入推進增值稅、個人所得稅等稅制改革的同時，優化實施民族自治地方企業所得稅政策，實施水資源稅改革試點助力發展。深化財政事權與支出責任劃分改革，搭建了總體方案和包括基本公共服務、自然資源、生態環境等12個領域的改革方案，政府間財政關係更加清晰。同時推動財力下沉，將水資源稅中央留給地方的10%收入全部留給縣級，將省級分享的企業所得稅等4項稅收收入超出2020年增量部分全額留歸各地。（記者 李承韓）