近日，紐約州允許非法移民申領駕照的“綠燈法案”正式生效。

　　雖然所申領的“標準駕照”，不等于可讓非法移民合法居留的“身份證”，但對無證移民來説，既然生活在一個“汽車輪子上的國家”，現在能上路駕駛車輛無疑是巨大便利。一時間，紐約州各處車管局門口大排長龍，火爆場面近年罕有。

　　花4小時排隊申請

　　紐約州“綠燈法案”今年6月由州長簽署成為法律，允許所有16歲及以上紐約人、無論何種移民身份者都可申請駕照。

　　其中尤為引人注目的一點是，法案禁止辦理駕照申領的機動車輛管理局（DMV）與移民管理部門分享資訊，從而避免申請人被逮捕。

　　“綠燈法案”生效後，紐約州各處的機動車輛管理部門開始受理申請，大批移民蜂擁而至。

　　日前，記者前往曼哈頓中城的一家車管局辦公場所。遠遠就望見長長的隊伍在樓宇間蜿蜒，延伸數個街區。

　　約數百人的等候隊伍中，西班牙語裔移民佔一半以上，非洲裔有三分之一左右，也有不少亞裔面孔，這與紐約的移民族群構成大致相當。

　　雖然天氣寒冷，飄著小雪，但等候者安之若素，不少人期待這一天已經很久。一名40多歲的來自哥倫比亞的移民説，他在建築行業工作，已來美20多年，“現在我只想體驗一下開車的感覺，去外地看望親戚也方便。”

　　一名女士説，她在服裝加工企業上中班，下班已過22時，“周圍一片漆黑，如果能開車回家，我會感覺安全多了。”

　　一名華裔移民説，他前來申請駕照是為了方便接送孩子上下學。他的孩子練習薩克斯管，不開車非常不方便。

　　一名車管所工作人員正向排隊者分發申請表格並預先檢查證件材料。他説，預料到會很忙，但沒想到來了這麼多人。估計每個人平均排隊時間會超過4個小時。

　　紐約州名利雙收

　　“9·11”事件後，紐約州頒布一項行政法規，規定只有擁有社會安全號碼的居民才能申領駕照。“綠燈法案”打破了這一禁制，駕照申請人可提交其他身份證明文件，包括有效的外國駕照、護照，或外國身份證明、出生證明等作為替代。

　　紐約州機動車輛管理局官網顯示，沒有合法證明的移民依此新法，只能辦理非商用的標準駕照或實習駕照，不屬于真實身份證，駕照上會印有“非聯邦用途”。

　　也就是説，這並不是身份證，或其非法移民身份合法化的標誌，而僅僅是可以開車在紐約州上路的法律證明。

　　但此舉依然受到移民團體和民權活動人士的熱烈響應，紛紛舉辦集會支援，鼓勵有需求的移民前往辦理。據估計，紐約州有75萬左右到達駕齡的非法移民。

　　支援法案的人士説，“綠燈法案”意味著成千上萬的移民家庭可以開車送孩子去學校、就醫、上班或更快應對緊急情況。這些改變在郊縣地區尤其明顯，可彌補公共交通不足。

　　“綠燈法案”可謂“名利雙收”。據《紐約時報》等媒體報道，一家移民組織團體表示，新法案將會為整個紐約州帶來巨大的收入。預計三年內，汽油、汽車和汽車零部件的銷售將出現增長，與執照相關的稅收就將每年增加5700萬美元。

　　除紐約州外，全美還有13個州及華盛頓特區已經實行類似的政策法規。

　　值得一提的是，就在紐約州“綠燈法案”生效之時，哈德遜河彼岸的新澤西州也投票通過了類似法律，允許那些無法證明自己在美國合法居留的移民獲得駕照。新澤西州約有50萬達到駕駛年齡的無證居民。

　　黨爭陰影徘徊

　　社交媒體上，不少人歡呼新法案“是對移民駕駛權的恢復”。

　　但也有不少人不讚成，至少是不喜歡給非法移民“開綠燈”，尤其是共和黨。

　　一則推特獲得不少轉發：“今天對紐約的法治來説又是災難性的一天。奧爾巴尼（注：紐約州首府）在許多方面的糟糕政策是對美國的一個殘酷警告，即到2021年民主黨在華盛頓的統治會有多糟糕。”

　　“綠燈法案”曾面臨數次司法挑戰。

　　27名縣一級車管局工作人員曾在法案生效前的最後一刻發起訴訟，試圖推遲這項法案實施。主事者之一，共和黨人、倫斯勒縣車管局辦事員梅洛拉，在接受美聯社採訪時説，他的辦公室不會接受無證移民的申請，因為他的員工沒有接受過相關培訓，也不具備判斷外國護照是否合法的專業知識。

　　“我來這裏這麼多年，從來沒有接受過外國文件”，梅洛拉説，“現在，他們怎麼能要求我們站在辦公櫃檯前就能對文件真偽作出判斷。”

　　“保守”的車管所辦事員們還致信紐約州州長柯莫：“這項法案存在很大漏洞，將造成不可接受的安全風險。被用作銀行詐騙、身份盜竊、信用卡詐騙、人口拐賣和其他犯罪活動。”

　　不過，法官以梅洛拉等人不具備法律能力為由，駁回了訴訟。

　　梅洛拉對判決感到失望，他在一份聲明中説：“我們將繼續戰鬥，爭取讓大家聽到我們的聲音。這是我的良心問題。”

　　另一名共和黨眾議員埃裏克·彼得森表示，“綠燈法案”獎勵了違反法律的人。

　　特朗普政府近年來推出不少強硬的限制移民政策，一些政府部門對“綠燈法案”也頗為不滿。如司法部質疑，法案禁止車管局在沒有司法授權或法院命令的情況下，與美國移民及海關執法局（ICE）共用駕照資訊，將“造成重大公共安全問題”。

　　美國國土安全部一名發言人在一份聲明中説：“這將以犧牲紐約居民的安全為代價來保護犯罪分子。除了給幾十萬非法入境者駕駛執照外，這項法案還阻止了國土安全局的執法人員在調查諸如剝削童工、恐怖主義、幫派活動、毒品走私時調閱重要的公共記錄。”

　　雖然反對聲不絕，但至少就目前而言，“綠燈法案”確實給非法移民帶來實惠。（記者 孫剛）

【糾錯】

責任編輯： 劉鐘靈 劉小軍