颶風“哈維”已經減弱,而它帶來的災害仍在繼續。美國得克薩斯州南部數個受災縣4日公布的數據顯示,“哈維”颶風已致60多人死亡。截至9月2日晚,仍有3.2萬多名災民居住在避難所內。政府部門預測,得州重建費用可能高達1800億美元。
當颶風過去,人們開始反思,這場56年來得州遭遇的最強風暴中究竟人禍幾何,有哪些損失可以避免?
【信息碎片化】
記者在走訪幾個災區後發現,雖然從救災本身來講,美國當地政府在災害應急機制、與民間組織合力開展救援上表現尚可,但在信息發布、災害預警方面的問題比較突出。
此次救災過程中,政府部門主要負責搶險救人,而人員安置、傷員治療、心理疏導等主要由社會組織完成,這是美國多年以來形成的比較成熟的社會分工。就機制本身而言,問題不大。與之相對,救災過程中的信息碎片化發布問題相對突出。
從洪災一開始,來自州、市、地區政府以及一些民間組織的碎片化信息不斷變化、從四面八方涌向災區,令人無所適從。以避難所為例,救災過程中臨時搭建的避難所缺乏統一規劃,信息不明、數量難以統計。信息缺乏與不暢容易導致資源浪費。
記者在採訪中遇到一位91歲的老太太,她好不容易被從家中解救轉移到避難所,但卻發現這裡還不如自己家,於是又在救災人員護送下折返。
信息不暢還體現在對因災死亡人數的統計上。“哈維”致死人數由縣政府上報,媒體據此合計出死亡人數加以報道。在災情進行過程中,並沒有一個正規官方機構負責通報準確的死亡人數和災害損失。
【城市早規劃】
在受災最為嚴重的休斯敦市,“哈維”讓人們開始思考,在下一步的城市規劃中,應該更多將城市發展與氣候條件相結合來考慮。
大多數受訪災民認為,雖然考慮到休斯敦人口規模,政府沒有下令讓所有人全部撤離的做法有可取之處,但在一些地區、一些時間點,政府完全有可能預見受淹區域,如果能提早發布撤離令,可以減少不少損失。對那些往年較強降雨會淹沒的區域,政府應該讓這些區域的居民首先撤離;在水庫泄洪時,政府也可以預見被淹區域,早下撤離令。
休斯敦靠近墨西哥灣,飽受颶風之苦。但隨着城市的擴張發展,大量可以吸納雨水的荒地、沼澤被開發成小區。加之休斯敦的建設缺乏統一發展規劃,城市沒有商業、住宅、工業和綠地的基本功能劃分,快速擴張和密集開發導致這些地區極易被淹。
記者曾探訪過位於泄洪區裏的小區,但在泄洪區內建小區是否合適?這是日後房地産開發中政府應關注的問題。
休斯敦市政府已經意識到這一問題的嚴重性,市長特納&&已經在考慮下一步城市規劃問題,屆時要更多地考慮自然災害和氣候條件。(高路 劉秀玲)(新華社專特稿)
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