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新華社華盛頓1月9日電(記者鄭啟航 高攀)美國前財政部長勞倫斯·薩默斯9日在《華盛頓郵報》撰文指出,美國當選總統特朗普和眾議院議長保羅·瑞安正在醞釀的稅改方案存在四大“致命缺陷”,將影響美國及世界經濟發展。
薩默斯表示,目前披露的特朗普和瑞安的稅改方案除了降低稅率,還將給美國公司所得稅帶來三項重大改變。首先,當年發生的所有資本支出可以全部抵扣,而不是按照折舊期逐年抵扣;其次,支付給債券持有人、銀行和其他貸款人的利息不再能用于抵扣稅款;第三,不對公司出口收入徵稅,但公司支付給海外供應商和分支機構的款項不能用于抵扣稅款。
薩默斯認為上述公司稅調整方案存在四大“致命缺陷”,不利于美國及世界經濟發展。首先,該方案可能顯著加劇美國社會分配不公,因為超過半數利好都被美國最富有的1%的人群獲取。其次,該方案可能嚴重影響部分産業的收入和成本,進出口企業可能成為該方案的受害者。第三,該方案可能被世貿組織和其他國家視為貿易保護主義行為,其他國家將採取貿易反制措施。第四,該方案可能侵蝕美國聯邦政府稅收基礎,從而導致政府支出和社會福利開支下降,美國經濟增長放緩、中産階級負擔增加。
薩默斯建議通過降低稅率、填堵稅收漏洞、擴大稅收基礎以及打擊公司將利潤轉移至避稅天堂的措施進行稅改,從而促使美國經濟增長更快和更加公平。
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