一轉眼，2020年即將進入最後一個月！伴隨12月的到來，一大批新的政策法規即將實施。

　　中國出口管制領域第一部專門法律施行，促銷新規落地……2020年的最後一個月，你最關心哪些變化？

　　中國出口管制領域第一部專門法律施行

　　12月1日起，中國出口管制領域第一部專門法律《中華人民共和國出口管制法》將正式施行。

　　出口管制法包括五章49條，從管制政策、管制清單和管制措施，監督管理，法律責任等方面進行了詳細規定。

　　關于出口管制范圍，法律確保管制物項，以及管制主體和行為全覆蓋。以管制物項為例，根據法律，除傳統的軍民兩用物項、軍品、核外，還參考對外貿易分類標準，將其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關的“貨物、技術、服務等”均納入管制物項；同時，明確管制物項包括物項相關的技術資料等數據。

　　另外，《中華人民共和國出口管制法》中的第四十八條還明確，任何國家或者地區濫用出口管制措施危害中華人民共和國國家安全和利益的，中華人民共和國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施。

　　促銷新規實施：商家不得“先漲價再降價”

　　“雙十二”你打算買買買嗎？

　　12月起，國家市場監督管理總局出臺的《規范促銷行為暫行規定》將正式施行，新規對促銷活動中經營者應當遵守的基本規范提出明確要求。

　　如，不得利用虛假商業資訊、虛構交易或者評價等方式作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關公眾；經營者在促銷活動中提供的獎品或者贈品必須符合國家有關規定等。

　　《規定》明確了經營者開展價格促銷活動有附加條件或者期限的，應當顯著標明。對經營者在開展促銷時“先提價、再折價”的現象，明確規定折價、降價的基準等。

　　此外，《規定》明確了法律適用相關問題，如促銷行為中構成虛假宣傳、商業賄賂、不正當有獎銷售的，適用反不正當競爭法的相關規定處罰。

　　新增370條實行市場調節價的國內航線

　　此前，民航局會同國家發展改革委印發《關于進一步深化民航國內航線運輸價格改革有關問題的通知》明確，自2020年12月1日起，放開3家以上(含3家)航空運輸企業參與經營的國內航線的旅客運輸價格(以下簡稱國內運價)。

　　通知發布的《新增實行市場調節價的國內航線目錄》顯示，本次實行市場調節價的國內航線共370條，主要集中在二三線城市之間的往返航線，涉及北上廣深等一線城市出發的航線較少。

　　同時，民用航空主管部門將進一步加強對國內運價的監督，將價格違法違規行為記入信用記錄，並依據《民航行業信用管理辦法(試行)》實施懲戒。

　　醫藥代表不得承擔藥品銷售任務

　　12月1日起，國家藥監局組織制定的《醫藥代表備案管理辦法(試行)》正式施行。

　　《辦法》對醫藥代表主要工作任務進行了明確，包括：擬訂醫藥産品推廣計劃和方案；向醫務人員傳遞醫藥産品相關資訊；協助醫務人員合理使用本企業醫藥産品；收集、反饋藥品臨床使用情況及醫院需求資訊。

　　此外，醫藥代表可通過在醫療機構當面與醫務人員和藥事人員溝通，舉辦學術會議、講座，提供學術資料，通過互聯網或者電話會議溝通等形式開展學術推廣等活動。

　　《辦法》還規定，醫藥代表不得有下列情形：未經備案開展學術推廣等活動；未經醫療機構同意開展學術推廣等活動；承擔藥品銷售任務，實施收款和處理購銷票據等銷售行為；參與統計醫生個人開具的藥品處方數量；對醫療機構內設部門和個人直接提供捐贈、資助、讚助；誤導醫生使用藥品，誇大或者誤導療效，隱匿藥品已知的不良反應資訊或者隱瞞醫生反饋的不良反應資訊；其他幹預或者影響臨床合理用藥的行為。

　　有科研不端行為的不得提名國家科技獎

　　修訂後的《國家科學技術獎勵條例》將于2020年12月1日起施行。

　　新版《條例》的亮點在于，報獎方式從“推薦制”改為“提名制”，獎勵對象由“公民”調整為“個人”，並提出強化科技獎勵誠信體係建設等。

　　《條例》要求國家科學技術獎在提名階段即對違反倫理道德或者科研不端等行為的科研人員、機構“一票否決”，並建立對提名專家、學者、組織機構和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫。

　　新版《條例》還明確規定，禁止使用國家科學技術獎名義牟取不正當利益。

　　地方新規

　　——天津：正式加入生活垃圾分類隊伍

　　12月1日起，《天津市生活垃圾管理條例》正式施行。

　　上述《條例》明確規定相關法律責任。如，未將生活垃圾分類投放至相應收集容器的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。

　　餐飲經營者主動向消費者提供一次性食具的，由市場監管部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　為確保《條例》正式實施後盡快落到實處，天津市城管委已制定完成2個執法程式規定，確保《條例》全面、有效實施。

　　——上海：新版引進人才落戶辦法實施

　　《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

　　相比以往的《試行辦法》，此次《辦法》中將引進人才分為了高層次人才、重點機構緊缺急需人才、高技能人才、市場化創新創業人才、專門人才和其他特殊人才等五大類，並對相應條件作出了修改。

　　與以往的條件相比，此次《辦法》中特別增加了面向高技能人才、市場化創新創業人才的申辦渠道。比如面向高技能人才，增加了“獲得中華技能大獎、全國技術能手稱號、國務院特殊津貼、世界技能大賽獎項等榮譽”這一申辦渠道。

　　在申辦材料上，《辦法》明確，在上海“一網通辦”係統中能夠通過調用電子證照、數據共用等方式核驗申辦材料資訊的，可免于提交紙質申辦材料。符合條件的用人單位需要引進人才的，用人單位對個人申辦材料進行審核後，通過“一網通辦”係統，向人社部門和經授權的相關部門提交申請。

　　——海南：禁止使用一次性不可降解塑膠袋

　　12月1日起，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑膠制品規定》將正式施行。

　　規定共三十條，包括禁塑名錄、替代品全流程追溯制度、地方標準等一係列制度，對禁塑工作的責任分工、禁止的一次性不可降解塑膠制品范圍、替代産品供給、流通環節監管措施、違法行為的處罰以及法律適用范圍作出了明確要求。同時還對替代品産業優惠政策、公眾宣傳教育、廢棄塑膠制品回收等內容進行了明確規定。

　　根據此前印發的《海南省全面禁止生産、銷售和使用一次性不可降解塑膠制品實施方案》，海南在2020年12月1日起將全面禁止生産、銷售和使用一次性不可降解塑膠袋、塑膠食具。到2025年底前，海南將全面禁止生産、銷售和使用列入海南禁塑名錄中的所有塑膠制品。