一個小小的“隨申碼”，雖起源于新冠肺炎疫情防控但已廣泛運用于公共管理和服務領域；一張定向發放的消費券，既促進消費回補又加速企業復工復産；一套養老助餐的家門口服務模式，體現了人民城市的溫度所在。

　　今年以來，上海公共服務的數字治理水準不斷突破，成為全球觀察中國城市發展的新窗口。這背後不僅是城市管理對人工智慧、大數據、雲計算、5G等數字基礎設施的深度運用，更是對“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的踐行。

　　上線新應用，“隨申碼”轉向“生活碼”

　　去醫院看病，如果忘帶醫保卡怎麼辦？如今，很多上海市民再也不必為此發愁。

　　上海市民蘆女士在上海市徐匯區中心醫院用“隨申碼”實現了醫保就醫。“這是我第三次在醫院使用‘隨申碼’，用起來很順手，不用擔心忘帶或丟失醫保卡。尤其是帶孩子看病，憑借‘親屬隨申碼’也能就醫。”蘆女士説。

　　近日，上海“隨申碼”在衛生健康領域與“醫保電子憑證”關聯，基本實現了病人看病免帶卡，就醫付費不排隊。

　　從紅碼停、綠碼行到醫療、就業、交通、文體……“隨申碼”已從“疫情防控碼”轉向“生活碼”，真正成為上海市民離不開的“隨身碼”。

　　比如，先乘車後付費，乘客打開“隨申碼”即可乘坐上海公交車、地鐵、輪渡；泳客到游泳場館出示“隨申碼”，即可核驗健康狀態並快速入場；上海大劇院、虹口足球場等文體場館實現閘機掃碼入場，同步核驗身份資訊、健康資訊、購票資訊……未來，兼顧市民需求和疫情防控，“隨申碼”還將運用到司法、賽事、展會等領域。

　　上海市政府公布的兩組數據凸顯了其受歡迎度：“隨申碼”上線以來，累計使用超12.6億次，用碼人數超3400萬人；每天後臺的使用量在700萬次左右，高峰時期每天超過1000萬次。

　　一個小小的“隨申碼”，背後是海量公共數據的支撐，更是以政務服務“一網通辦”和城市運作“一網統管”為指引，政府部門緊密協同的成果。

　　上海市政府副秘書長趙奇介紹，“隨申碼”是一張真實、有效的電子身份憑證。作為連接線上、線下場景的紐帶，能夠為市民辦理政務服務、參與社會治理、開展社會活動提供權威、精準、便捷的資訊服務。

　　作為上海超大城市精細化管理的重要舉措之一，“隨申碼”也讓各項公共服務更加公平。在萬達信息股份有限公司副總裁王兆進看來，上海的戶籍人口不到2000萬，常住人口卻超過2400萬。如何讓不同人群能夠在互聯網平臺上得到公平、智能的服務，需要在“隨申碼”等數字化應用上發揮更多的“繡花”精神。

　　社區“微治理”，家門口服務有溫度

　　增進人民福祉，幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養……城市治理的“神經末梢”，體現在無微不至的民生細節中。

　　在上海城市更新過程中，為老舊小區加裝電梯，讓居民們不再飽受爬樓之苦，既是大勢所趨，也是人民城市的溫度所在。解決這個難題，不少社區通過數字化手段推進“微治理”，帶動群眾廣泛參與。

　　浦東新區建交委對全區近1300個多層住宅小區開展全覆蓋“掃碼宣傳”活動，在小區宣傳欄、樓道醒目位置張貼宣傳海報、二維碼，引導居民通過掃碼獲取加裝電梯政策，表達是否支援所在單元樓加裝電梯的意願。

　　在東明路街道杉林新月家園小區，家住6樓的薛阿姨2004年入住小區時還年輕，沒考慮到上下樓的問題。如今16年過去了，薛阿姨也是60多歲的老年人了，加裝電梯成了眼下她最渴望的事。

　　杉林新月家園小區是東明路街道第二大居民區，60歲以上的老人約2500人，加裝電梯的實際需求很迫切。居委會通過居民自主掃碼提交的資訊，準確地了解到居民的意願。當單幢居民樓支援加梯意願超過50%時，居委會即可主動介入，有針對性地開展工作，一方面提高加裝電梯效率，另一方面也幫助工作人員減輕工作量。

　　除了加裝電梯，口罩預約登記、獨居老人聯繫、解決老人吃飯等難題，處處有數字化的身影。老齡化率超過43%的周家渡街道，通過社區服務點助餐、線上智能點餐、送餐到府的模式，實現老人助餐服務全覆蓋。記者在社區助老志願者郝龍妹的手機上看到，這名志願者對接了5位老人，通過釘釘一鍵下單，就可為老人選擇適合口味的營養餐。

　　作為改革開放高地，浦東已然成為上海新技術、新政策的試驗場。中國浦東幹部學院副院長鄭金洲認為，經過30年敢為人先的創新發展，在新技術全面賦能下，數字治理高地在浦東加快形成，為長三角乃至全國數字治理提供“浦東樣板”。

　　穩經濟促消費，“民生禮包”看得見用得好

　　為了進一步促進消費、活躍市場、推動復蘇，近日多地重啟或延續發放消費券。新一波消費券發放，重點集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅遊、電影等行業。

　　上海體育消費券從9月9日開始配送，持續到今年年底，計劃向上海市民發放約2000萬元，包含500余家定點場館的消費券。“體育消費券是上海體育部門踐行‘人民城市人民建，人民城市為人民’重要理念的具體措施。”上海市體育局副局長趙光聖表示，消費券可以降低老百姓體育健身的成本，提高鍛煉的積極性。通過經費補貼的方式進行引流，有助于提升場館利用率，推動體育産業發展。

　　發放和管理消費券是個技術活，要讓消費券物盡其用需精準投放，而非“直升機式撒錢”。此前，上海“五五購物節”期間的探索就打開了政企合作發券的新模式。

　　百聯集團在5月初首次與支付寶合作發券，拉動消費超過2000萬元，帶動新用戶增長超過2萬人後，6月初再次發放近5億元消費券，定向覆蓋門店周邊3公里至5公里的用戶，進一步推進“線上精準發券+線下消費”的模式，實現對周邊潛在客戶的輻射和帶動。

　　消費券的發放既是上海促進消費回補和潛力釋放的重要方式，也是上海商業加速數字化轉型，推動線上新經濟發展的契機。

　　尤其是受疫情衝擊嚴重的小店在這場盛宴中快速復蘇。今年新開的店鋪“稻湘木桶飯”就通過消費券獲取了不少客戶。“我們新店很需要這些折扣來吸引消費者，但是自己又沒有能力來發券，我們通過外賣平臺‘餓了麼’發券提升了造血能力。”小店老板劉健透露。

　　金融科技也成為“六穩”“六保”工作的重要助力。建設銀行上海市分行依托金融科技和數字技術為實體經濟舒筋活血，其參與上海銀行業“銀稅互動服務平臺”建設和迭代升級，通過“雲稅貸”産品使客戶獲貸時間由幾天縮減至3分鐘，惠及在滬所有誠信納稅小微企業，累計投放銀稅合作貸款逾300億元。今年，建行上海市分行普惠金融貸款增速有望達到40%以上。（記者姚玉潔、桑彤)

【糾錯】

責任編輯： 王頔