新華社北京1月15日電（記者蕭海川 胡浩）由東北師范大學中國農村教育發展研究院編制的《中國農村教育發展報告2019》（以下簡稱《報告》）日前正式對外發布。《報告》顯示，近年來國內農村學前教育經費漲幅明顯、鄉村教師隊伍建設效果顯著、留守兒童數量繼續減少。

　　東北師范大學中國農村教育發展研究院教授鄔志輝表示，這份中國農村教育的“年度體檢報告”，綜合分析了報告編制方在全國19個省份的調研數據和國家統計數據。鄔志輝説，改革開放以來，農村教育實現了由掃盲普小教育向普及高中階段教育、由城鄉教育非均衡發展向城鄉教育一體化發展、由農村教育結構單一向多元、由農村學生有學上向上好學的重大轉變。

　　——鄉村教師建設顯成效，師資隊伍獲更多政策傾斜。《報告》顯示，2017年國內共招聘特崗教師7.7萬人，分布在1萬多所農村學校。新鮮血液的輸入，促進鄉村小學與初中的生師比低于國家標準。

　　農村與城市的師資水準差距正在縮小。鄔志輝表示，從《報告》中的統計數據看，2017年全國小學教師中有95.26%為專科及以上學歷，其中農村為93.8%，城鄉差距為4.6%，較2016年縮小2%；全國初中教師中有84.63%為本科及以上學歷，其中農村為81.1%，城鄉差距為10.3%，比2016年縮小2.5%。

　　多地近期相繼釋放政策紅利，讓鄉村教師享受更多實惠。河南省在全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策基礎上，進一步提高了補助標準，鄉村教師每月最高可享受800元的生活補助。自今年起，教育大省山東三年內招收1.5萬名公費師范生，並預留出編制崗位。山東還在中小學增設了正高級專業技術崗位，並在職稱評定上繼續向農村地區傾斜。

　　——農村學前教育獲重視，超半數財政性教育經費投向農村。鄔志輝表示，《報告》顯示2017年全國在園幼兒數為4600.14萬人，其中農村地區為2893.29萬人，佔比達到62.9%。“全國有幼兒園254950所，其中農村幼兒園佔到69.03%。這説明農村幼兒教育依然佔大頭。”鄔志輝説。

　　據《報告》，2017年全國幼兒專任教師達到243.21萬人。65.89%鄉村幼兒教師和76.79%鎮區幼兒教師學歷層次為大專及以上，均較2016年有所增長。2016年，學前教育國家財政性教育經費達到1326.07億元，其中投向農村地區的經費佔到51.27%。

　　2018年11月，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，為了堅持學前教育公益普惠方向的基本屬性，讓絕大多數的幼兒能夠享受普惠性的學前教育服務，未來將提高公辦園和普惠性民辦園比例。為實現2020年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%的目標，必須發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平衡價格主渠道作用，同時要加大對普惠性民辦園的扶持力度。

　　——入園率、入學率表現穩定，農村教育仍重擔在肩。來自《報告》的數據，2017年國內學前教育三年毛入園率達到79.6%，較上一年增長2.2%；高中階段毛入學率為88.3%，較上一年提高0.8%。同時，2017年義務教育階段隨遷子女人數超過了1400萬人，接近80%的隨遷子女最終落腳公辦學校。農村留守兒童規模進一步縮小，但流入地的普通高中承壓較為明顯。

　　鄔志輝説，根據課題組的調研結果，當前農村教育仍面臨一定的短板與缺項。這主要表現在縣域義務教育基本均衡尚未全面實現、農村教育品質存在較大提升空間、農村學校規模特徵尚未被充分尊重。面對城鎮化進程，農村教育遭遇的問題愈發復雜。適應農村小規模學校特徵的學術探索與實踐努力並不充分，相關政策落地仍需精準。

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責任編輯： 劉陽