放松外資進入油氣領域限制

　　海南油氣資源豐富，佔全國油氣資源總儲量的1/3以上。為加快油氣開發，《方案》大幅放寬了外資市場準入，“取消石油天然氣勘探開發須通過與中國政府批準的具有對外合作專營權的油氣公司簽署産品分成合同方式進行的要求”。

　　除油氣外，《方案》對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。將增值電信業務小資準入審批權下放給海南省，取消國內多方通信服務業務、上網用戶互聯網接人服務業務、存儲轉發類業務外資股比限制，允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50％）。允許設立外商投資文藝表演團體（中方控股）。放寬人身險公司外資股比限制至51％。

　　《方案》取消了船舶（含分段）及幹線、支線、通用飛機設計、制造與維修外資股比限制。取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。允許在自貿試驗區內設立的外商獨資建築業企業承攬區內建築工程項目，不受項目雙方投資比例限制。允許取得我國一級注冊建築師或一級注冊結構工程師資格的境外專業人士作為合夥人，按相應資質標準要求設立建築工程設計事務所。

　　《方案》還取消新能源汽車制造外資準入限制。作為國內第一個提出“未來5年，全面取消燃油車，全面推廣新能源汽車”的省份，海南省近年來不遺余力地推動新能源汽車産業的發展。據了解，今年11月，海南將在三亞舉辦國際新能源汽車評價大會。

　　開展郵輪公海旅遊

　　郵輪公海旅遊，一直是海南謀求的一個方向。

　　《方案》提出，研究支援三亞等郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海遊試點，將海南納入國際旅遊“一程多站”航線。積極支援實施外國旅遊團乘坐郵輪15天入境免簽政策。建設郵輪旅遊岸上國際配送中心，創建與國際配送業務相適應的檢驗、檢疫、驗放等海關監管制度。簡化遊艇人境手續。允許海南對境外遊艇開展臨時開放水域審批試點。實施瓊港澳遊艇自由行。

　　參與《方案》制定的一位專家表示，公海旅遊的空間很大，比如，郵輪進入公海後，可以無目的地拋錨，然後開展多樣化的娛樂活動等，這是一種業態創新，運營得好，對經濟的促進很大。

　　在提升國際航運能力上，《方案》提出，大力引進國內外航運企業在自貿試驗區設立區域總部或營運中心，促進航運要素集聚。利用現有方便旗船稅收政策，促進符合條件的船舶在自貿試驗區落戶登記。支援境內外企業和機構開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船磁資租賃等高端航運服務，打造現代國際航運服務平臺。支援設立專業化地方法人性質航運保險機構。逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。將無船承運、外資經營國際船舶管理業務行政許可權下放給海南省。

　　在國際合作上，《方案》鼓勵“一帶一路”國家和地區參與自貿試驗區建設。支援“一帶一路”國家在海南設立領事機構。支援與“一帶一路”國家開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作技術轉移等科技創新合作。推動海口、三亞與“一帶一路”國家和地區擴大包括第五航權在內的航權安排，吸引相關國家和地區航空公司開辟經停海南的航線。與“一帶一路”國家和地區自由貿易園區在投資、貿易、金融、教育等方面開展交流合作與功能對接。

　　賽馬項目未被提及

　　引人關注的是，賽馬項目在《方案》中沒有被提及。

　　在此前的《意見》中，“鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目”“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”等表述，曾被解讀為海南即將開展馬彩等項目。

　　海南一位官員告訴記者，沒提賽馬項目的主要原因，是一些企業和公眾過于熱衷賽馬，明顯偏離了海南自貿區（港）建設的主題。同時，也是為了阻止民眾一窩蜂盲目投資，避免市場泡沫。

　　至于未來建設自貿港時會不會允許發展賽馬，這位官員表示，自貿港的方案要等自貿區建設取得成效後再討論，現在不好預測。

　　這位官員同時透露，有關方面正在推動賽車等一些大型賽事在海南落地。（記者 張雪 劉向紅）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊