以政策“有所不為”促“良性競爭”有所為

  不顧産業發展規律和地方資源稟賦，盲目追風口、鋪攤子、跑馬圈地，導致重復建設、産能過剩；為招商引資，搞稅費優惠和“補貼競賽”，人為製造政策洼地，擾亂市場秩序，導致資源錯配；對企業“越位保護”，造成落後産能難以退出；為扶持本地企業，在招投標、政府採購中設置壁壘，破壞競爭秩序，加劇低價競爭……近年來，不少地方政府盲目揮舞考核“指揮棒”，政府職能錯位、越位，妨礙市場在資源配置中發揮決定性作用，成為“內卷式”競爭的推手。

  政府對市場的不當干預對地方産業和社會傷害巨大，不僅造成地方公共資源的巨大浪費，擠佔本可以用以發展民生的資金，還催生了重復建設、供需失衡、産能過剩、貿易糾紛、保護主義等諸多問題，延長或加重惡性競爭。

  政府職能錯位的背後，是急功近利的政績觀作祟。在激烈競爭及“唯GDP”的考核驅動下，部分地方政府為了以快速亮眼的“顯績”出位，缺乏對市場行業的嚴謹調研和周密布局就倉促決策，干預市場行為，不僅破壞了供需平衡，一些“形象工程”也成了“爛尾工程”，加重地方負擔，也損害了政府形象和聲譽。

  市場是資源配置的有效方式。綜合整治“內卷式”競爭，為的是建立更高效公平的市場競爭環境，激發經營主體的創新活力和內生動力。這其中的關鍵，就是要統籌好有效市場和有為政府的關係，明確政府職能，減少行政力量對市場的不合理干預，讓市場調節機制真正發揮作用。

  避免政府不當干預，必須從制度源頭着手，強化剛性約束。一方面，要加大對地方招商引資、稅收優惠、政府補貼等重點領域政策措施審查力度，健全公平競爭投訴舉報處理機制。另一方面，要聚焦人民群眾和經營主體關注的痛點難點，切實整治濫用行政權力排除、限制競爭等行為。此外，還應強化對重大工程項目的全流程監管，鼓勵按照市場經濟發展規律對産業兼併重組。

  更重要的是，應完善以高質量發展為導向的考核機制，引導黨員幹部樹立正確政績觀。讓政府的作用更多聚焦於保障市場公平、維護市場秩序等公共問題上。

  今年初，國家發展改革委發布的《全國統一大市場建設指引（試行）》，進一步規範不正當競爭與市場干預行為。3月中旬，市場監管總局發布信息，自4月至12月，開展整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動。有關部門&&的系列政策和部署的專項行動都釋放出規範政府行為、縱深推進全國統一大市場建設的堅定決心。

  政府“有所為有所不為”，有助於促進要素資源的順暢流動、優化配置，使各類企業都能融通創新、協同發展，為經濟高質量發展提供有力支撐。　

　　（新華每日電訊評論員魏夢佳）