第一書記派駐十年，鄉村變啥樣了？

仁東村新修建的柏油路村道。

新華每日電訊沈易瑾攝

生態治理後的南崗村。

受訪者供圖

游客在嘎日迪景區的沙灘上游玩。

受訪者供圖

花農在靠山村花卉基地勞作。

新華每日電訊記者沈易瑾攝

  村裏“長”出AAAA級景區，沉睡荒地變為花卉基地，憑積分免費吃早餐，“軟弱渙散”成了“全省先進”，偏遠鄉村連上全國大市場……

  鄉村發展離不開人才支撐，派強用好駐村第一書記和工作隊是重要手段。2015年，我國明確提出向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。十年駐村幫扶，變的是從“輸血”到“造血”的方法論，不變的是“永遠不走的工作隊”的初心和使命。

  在廣袤的龍江黑土地上，一批批第一書記、駐村幹部接續奮鬥、久久為功，為脫貧攻堅與鄉村振興注入強勁動力，一個個小村莊煥發新生機，鄉村全面振興的壯美畫卷徐徐展開。

村裏“長”出AAAA級景區

  走進黑龍江杜爾伯特蒙古族自治縣連環湖鎮南崗村的嘎日迪景區，湖天一色、綠樹環抱，蒙古包錯落有致，風景美不勝收，游人漫步岸邊，盡享嬉水樂趣。然而，10年前這裡卻是一番截然不同的景象。

  “南崗村耕地少，土地沙化嚴重，適合耕種的農作物産量低，全村最多時有近60戶建檔立卡貧困戶。”南崗村黨支部書記張敬東回憶道，當時村容村貌破舊、基礎設施落後、治理能力低下……南崗村曾一度被認定為省級貧困村。這裡雖緊靠西葫蘆湖，坐擁優美的自然景觀，卻難以轉化為發展優勢。

  貧窮落後的小村莊如何“長”出了AAAA級景區？這一切的改變，都要從黑龍江省文化和旅游廳駐村工作隊進駐後，打造嘎日迪景區説起。

  2017年6月，黑龍江省原旅游委確定為南崗村定點扶貧單位。“當時的第一書記和工作隊到崗後就發現這裡依山傍水，有優質的生態資源，決定發展鄉村旅游，打造嘎日迪景區。”黑龍江省文化和旅游廳駐南崗村第三屆第一書記李秀梅説，景區道路、花海種植、沙灘梳理等10余個項目在短短2個多月內相繼建成完工，並於2018年7月試營業。當年接待游客2萬餘人次，實現旅游收入200余萬元。

  但隨着時間推移，旅游産品單一、缺乏有力推廣等問題開始制約景區發展。李秀梅意識到，景區需要提檔升級。

  於是，工作隊又開始想辦法，2年內爭取到400萬元專項資金，用於景區基礎設施更新。同時，工作隊協助縣旅游部門爭取各方建設和活動資金600萬餘元，用於航空露營嘉年華、冷水魚·冬捕季等旅游項目投入，不斷豐富旅游生態，打造四季旅游。

  “其中冬捕節是爆款活動，規模之大、影響之深絕無僅有，嘎日迪景區也被定為全省‘冬捕大典’永久舉辦地。”談及四季旅游項目的開發，李秀梅難掩激動。“舉辦當天通過電商直售、線下購買等方式銷售冷水魚，總成交量達60萬斤，銷售額高達900萬元，推動‘品牌價值’向‘經濟價值’轉化。”

  隨着基礎設施、服務保障等不斷完善，2022年嘎日迪景區晉陞為AAAA級景區。景區的蓬勃發展為周邊村民帶來了新的商機。村民周海生一家是低保戶，靠幾畝薄田維持生計。工作隊了解情況後，鼓勵他利用自家房屋開設農家樂，從房屋裝飾設計到菜品研發，都給予了悉心指導。

  “剛開業的時候店裏沒什麼人，李書記就&&博主幫我在網上宣傳，結果真的吸引到游客來我這裡吃飯。”周海生笑着説。如今，“生哥”的農家樂生意紅紅火火，僅春節前後就收入2萬元。他掰着手指計算，期待着今年夏季的“好收成”。

  歷經7年建設發展，嘎日迪景區規模持續擴大，設施不斷完善，年接待量最高可達10萬人次，拉動旅游收入2000萬元，村集體分紅及村民經營、勞務工資等各項創收達120萬元。2024年，南崗村脫貧戶人均收入超15000元，較2017年增長2.7倍，真正實現了把“資源優勢”轉化為“發展優勢”。

  在張敬東心中，正是在三屆工作隊的接力奮鬥下，嘎日迪景區宛如一支“不走的工作隊”，帶領村民走上致富路。

  “杜爾伯特縣是個生態資源非常優越的地方，工作隊正與縣相關部門謀劃‘環連環湖國家旅游度假區’創建工作，計劃把縣裏幾個重要景點串聯起來，打造環連環湖經濟帶，實現鄉村旅游從‘單點突破’到‘全域振興’的質變，為縣域經濟高質量發展注入新動能。”杜爾伯特縣委常委、組織部長李賀來説。

“美麗經濟”扮靚靠山村

  盛夏時節，在黑龍江綏棱縣靠山鄉靠山村，千姿百態的鮮花在大棚裏次第綻放，海棠嬌艷、孔雀草搖曳、牽牛花攀援成簾，空氣中瀰漫着沁人心脾的芬芳。

  這個曾被貼上“貧困標籤”的村莊，如今正以“美麗經濟”為筆，在鄉村振興的畫卷上書寫着産業興旺的生動注腳。

  “過去村裏全是土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，年輕人寧可外出打工也不願回來。”站在村口新建的休閒廣場上，靠山村黨支部書記王志強感慨道，靠山村是省級革命老區村，也曾是老牌的貧困村、黨組織軟弱渙散村，“我們村之前可以説是産業不興，種植結構不合理，村容村貌差，老百姓人心不聚攏，幹群之間缺乏信任。”

  2015年，黑龍江省機關事務管理局駐村工作隊進駐靠山村後，將目光投向了村頭那片沉睡的荒地，一場以“花”破局的變革悄然展開，推動靠山村從省級貧困村一步步走向省級美麗家園示範村。

  “時任第一書記陳華同志調研發現，靠山村緊鄰諾敏河，土壤肥沃、氣候適宜，具備發展花卉産業的天然優勢。”省機關事務管理局駐綏棱縣靠山鄉靠山村第一書記高百奎介紹。於是，村裏開始因地制宜調整産業結構，成立花卉基地，不僅讓村集體增收，還能帶動脫貧戶、弱勞力和半勞力人員就業。

  在省、市、縣三級聯動支持下，2017年，一座佔地6000平方米的花卉基地拔地而起：1棟育苗溫室配備噴灌系統，6棟塑料大棚採用水肥一體化技術，海棠、鼠尾草等10余個品種在此安家落戶。

  “每年1月中旬，啟動育苗溫室大棚升溫，立春時下籽育苗，清明節後將花苗從育苗溫室大棚移栽到塑料大棚培育，到6月中旬銷售結束，持續半年左右。”對於高百奎而言，培育花卉的流程早已爛熟於心。

  今年是靠山村花卉扶貧項目開展的第9年，已從簡單的花卉培育發展到規模化、多樣化的産業體系。基地培育的海棠、牽牛花、孔雀草等10余個花卉品種，暢銷哈爾濱、綏化等地，主要用於城市街道、公園和物業小區的綠化美化。

  “從最初年産不足50萬株，到現在的100萬株，花卉基地每年給村集體帶來20萬元收入，還帶動了農民就業。”高百奎介紹，基地每年安置群眾務工40餘人，月工資在2000元至5000元不等，讓村民們“守家在地”就有活幹、有錢賺。

  “美麗經濟”激活了鄉村振興的一池春水。工作隊乘勢而上，不斷調整農業産業結構，推動特色果蔬種植園建設，探索精緻農業種植方向，深挖櫻桃、綠色果蔬食品潛力與優勢，打造寒地黑土特色綠色庭院果蔬種植産業，利用線上線下等多種渠道經營模式。“省機關事務管理局幫扶建立的電商服務中心不僅‘點亮’了靠山村，還輻射到全縣農産品銷售，讓本地山野菜、黏豆包等更多産品搭上‘電車’。”綏棱縣委書記趙輝説。

  從“貧困泥沼”到“花香滿徑”，靠山村找準産業振興的“金鑰匙”，在黑土地上繪就了産業興、百姓富、生態美的鄉村振興新畫卷。

積分“兌”出文明風

  走進黑龍江富裕縣紹文鄉齊心村，映入眼簾的是整潔的村道、錯落有致的農舍和村民們臉上洋溢的幸福笑容。一場以“小積分”為切口的鄉村治理創新實踐，正在潤澤齊心村每一戶村民。

  “過去，村裏搞環境整治、志願服務等活動，村民們參與熱情不高，總覺得是村裏的事，跟自己關係不大。”富裕縣自然資源局駐紹文鄉齊心村第一書記孫召彬回憶。“鄉村治理需要調動村民的積極性，所以2018年我們就着手構建積分管理體系，希望以積分為紐帶鼓勵黨員、群眾通過各種方式參與基層治理。”

  “剛開始，大家對這個積分制不太了解，參與的人也不多，我們就想了個‘笨辦法’，村幹部和網格員挨家挨戶宣傳，還組織村民晨練，現場發煮雞蛋，借機宣傳積分制。”孫召彬介紹。慢慢地，村民們開始了解和接受積分制，參與的人數也越來越多。“前期是發雞蛋，後期變為發積分，逐漸讓村民了解和接受積分制管理工作。”

  參加志願活動加2分、村舍衞生環境整潔加2分、調解鄰里糾紛加2分……齊心村通過設立“人居環境整治、孝心敬老、文明守法、幫困助殘、誠信守約、家教育才、志願服務”等7個方面內容，細化積分標準，制定積分事項清單，每季度公布評定結果。積分可以在食堂直接消費，也可在積分超市消費，1個積分相當於1元錢，相關費用由村集體出資解決。

  推行積分制激發了村民參與鄉村治理的積極性。“村容村貌煥然一新，鄰里糾紛顯著減少，更重要的是，村集體公益事業性支出節省金額逐年增加，為村裏的發展積累了更多資金。”齊心村黨支部書記李本村説，村民們也得到了實實在在的好處，有的村民一年可以拿到1000多個積分。

  早上7點剛過，剛剛參加完早操鍛煉的齊心村村民便三三兩兩地朝着同一個地方聚集，準備去村裏的積分食堂吃早餐。村民閆海潮排在隊伍後面，拿着積分卡，打算“飽餐一頓”。

  對於這裡的村民來説，“積分”已成為生活中的高頻詞。“我跟老伴都快70歲了，早上做飯太麻煩，自從有了積分食堂，我們基本每天都來吃飯，平時參加點村裏的活動就能賺積分，基本不花啥錢。”她笑着對記者説。

  “以前組織活動村民參與度並不高，現在大家都搶着報名，全村270多戶常住村民已經全部參與到積分管理中來。”孫召彬欣慰地説，“積分對於村民來説，不僅是一種獎勵，更是一種榮譽。”

  積分食堂還成為移風易俗的重要陣地。長期以來，農村大辦宴席、一事多辦等陳規陋習現象時有發生，鋪張浪費、攀比風氣較嚴重。齊心村立足積分食堂，提供專業化宴席服務，倡導村民在此操辦紅白喜事，每桌費用都有上限要求。對遵守規定的村民給予積分獎勵，有效遏制大操大辦等不良風氣。

  積分“兌”出了文明鄉風，也“兌”出了齊心村的美好未來。村民們自覺參與鄉村治理，用自己的行動為村莊的發展貢獻力量，齊心村也變成了遠近聞名的文明村、幸福村。

“抱團取暖”讓小鄉村連上大市場

  在黑龍江依安縣新發鄉利民村的黨群工作辦裏，黑龍江省地震局駐利民村第一書記常徵高興地核對他在第三十四屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會上簽訂的訂單。這個曾經以傳統種植為主、貧困人口占常住人口四分之一的小村莊，如今正通過“抱團取暖”的創新模式，將小鄉村與大市場緊密連接。

  “過去村裏年輕人大多外出務工，留守村民守着幾畝薄田，土地流轉雖然讓農民獲得了相對穩定的地租收益，卻難以從産出效益中獲得分紅。”常徵回憶道，通過脫貧攻堅，利民村雖摘掉了貧困帽，但産業基礎薄弱、銷售渠道狹窄的問題始終制約着發展。

  轉機出現在2022年。在省地震局駐村工作隊牽頭下，依安縣5支省派、2支市派、1支縣派共8支駐村工作隊，在縣委組織部支持下，正式成立了依安縣“521”駐村聯盟，開啟了駐村幹部合力奮戰的新局面。經過近兩年的整合，全縣駐村工作隊陸續加入聯盟，最終打造成了共67支隊伍的依安縣“521+N”駐村聯盟。

  “單打獨鬥難成氣候，我們形成發展合力，把分散的資源整合起來。”常徵感慨地説，作為依安縣“521+N”駐村聯盟會長，他深知僅靠一村一地是沒有市場議價能力的，通過“抱團”才能破解鄉村産業發展中的這個難點。

  從全國農交會到黑土優品推介會，從哈爾濱國際經濟貿易洽談會到深圳農産品展銷會，為改變農産品資源豐富但銷售模式傳統、優質産品知曉率不夠、銷路不佳的狀況，聯盟積極參加各類年度展會，天南海北跑項目、謀合作，推介依安品牌。同時，聯盟探索構建“線下門店+電商銷售”立體銷售模式，線上借助第一書記“助農直播間”，線下依託全省首家助農産品直營店，推廣五穀雜糧、依安大鵝等6大系列100餘款特色農産品，2024年以來，累計銷售額達1200萬元。

  “不僅要賣産品，更要樹品牌。”這是哈爾濱商業大學駐新發鄉福來村第一書記李建軍總挂在嘴邊的一句話。聯盟充分發揮第一書記人才優勢，在哈爾濱商業大學幫扶下創建了黑龍江村農食品有限公司和黑龍江民創電子商務公司&&，共同打造“依安半畝園優選”商城、“村農村”等公共品牌。

  “聯盟通過一個公司、一個品牌，將駐村幫扶産品逐步納入，把分佈在各村的雜、散、亂産品逐步匯集起來，形成規模。有産品的入産品，沒産品的跟着做産品，使各工作隊都能夠找到幫扶的新路徑，取得幫扶的新成效。”國網依安縣供電公司駐上游鄉興旺村第一書記藺春泉説。

  通過資源整合，“521+N”駐村聯盟使駐村幫扶由單一幫扶轉變為聯合助力，由單獨發力轉變為合作共贏。省教育廳工作隊推動鵝産業項目、哈爾濱海關工作隊為農産品免費檢驗、齊齊哈爾市第一醫院工作隊創新醫療幫扶模式、省社保中心工作隊協調科技服務，推動社保服務下沉……跨行業資源助力發展，真正實現了資源共享、渠道共用、産業共建。

  在依安縣委常委、組織部長王巍看來，“521+N”駐村聯盟以人才為紐帶，從“單打獨鬥”到“抱團取暖”，將分散的資源擰成一股繩，讓小鄉村在市場浪潮中站穩腳跟，為其他地區鄉村發展提供了可複製的“抱團”樣本。

“給錢給物，不如建個好支部”

  在黑龍江海倫市東風鎮仁東村，村黨支部書記曲偉君看著滿墻的“四議兩公開”公示欄感慨：“現在黨員參會率幾乎都在90%以上，群眾有事都找黨支部。”曾幾何時，這裡黨組織軟弱渙散，“開會湊不齊人”是常態。

  “給錢給物，不如建個好支部。”這是海倫市公安局駐東風鎮仁東村第一書記李潭軒刻在心頭的信念。工作隊將建強村黨組織作為鄉村振興的“頭號工程”，下大力氣推動村黨組織規範化建設。在黨組織引領下，8戶脫貧戶通過小龍蝦養殖人均年增收超5000元，4.5公里柏油路、276盞太陽能路燈等民生工程相繼落地，村容村貌煥然一新。

  支部強則産業興，工作隊與村“兩委”因地制宜打造特色産業鏈。新鮮的櫻桃、肥美的牛蛙、鮮活的小龍蝦、熱氣升騰的釀酒坊……“現在是櫻桃成熟的季節，幾乎每天都有游客來參觀、定制、採摘。”曲偉君説，仁東村一年四季都有産業，小菜園、養殖場、酒廠、水廠……小而美的集體産業讓仁東村走上了致富路。

  在杜爾伯特縣巴彥查幹鄉巴彥他拉村“紅石榴”活動中心裏，“各族群眾心向黨”文藝演出場場爆滿，黨組織成為凝聚各族群眾的“紅色磁場”。

  “紅石榴”活動中心是工作隊建設的村級文化場所，活動室、科普文化館、圖書室等一應俱全。“這裡已經成為巴彥他拉村各族群眾學習、健身、娛樂的綜合性活動場所，也是民族村黨建工作的重要一環。”巴彥查幹鄉黨委書記郭宇説。

  “巴彥他拉村是民族村，駐村幫扶有其特殊性，加強黨建引領、進一步鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作至關重要。”省民族宗教事務委員會駐巴彥他拉村第一書記趙建黨説，駐村工作隊推動村“兩委”公開議事規範化、制定《外出黨員管理辦法》讓流動黨員“離鄉不離黨”……將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育融入黨建工作的細節裏。

  黨建“軟實力”成為發展“硬支撐”。近兩年，村里落地39個産業幫扶項目，村集體年增收超百萬元，村民年人均收入達19200元。這個曾因黨組織凝聚力弱被列為後進村的小村子，如今已成為全省民族團結進步創建示範單位。

  基層黨組織強起來，鄉村振興的步子才能邁得更穩。10年來，黑龍江省向3336個村選派了5批駐村幹部、約2萬人次，其中第一書記3000多人。黑龍江省駐村辦負責人張明宇介紹，2024年全省駐村幹部協調扶持資金7.9億元，促進村集體經濟增收超1億元，帶動農戶增收近億元。

（新華每日電訊記者管建濤 沈易瑾）