當下，平台經濟已經成為我國經濟發展的重要引擎，網絡交易更是深度融入千家萬戶的日常生活，從日常購物到服務消費，從傳統電商到直播帶貨，線上消費早已不是補充選項，而是成為億萬群眾的主流選擇。但與此同時，行業快速發展中難免出現一些質量痛點——部分網售産品貨不對板、線上服務標準不一、直播帶貨選品把關不嚴等問題，既影響着消費者的體驗感和安全感，也制約着平台經濟的可持續發展。

  近日，國家市場監督管理總局聯合中央網絡安全和信息化委員會辦公室、工業和信息化部等相關部門印發了《關於提升網絡交易平台産品和服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對上述問題進行了規範。

  聚焦買得真服務好有保障

  市場監管總局質量發展局副局長張蕾蕾介紹，這份《指導意見》着力解決群眾最關心的“三件事”。第一是“買得真”，通過嚴打假冒偽劣、虛假標注，推行質量安全賦碼核驗等措施，讓消費者在線上也能買到放心産品，不再擔心貨不對板；第二是“服務好”，通過完善線上服務標準、優化售後服務、設立老年人人工直連熱線等，讓線上服務既有效率也有溫度；第三是“有保障”，通過建立快速處置通道、推行“先行和解”“一鍵舉證”等機制，讓消費者遇到問題能及時得到解決，不用再為維權跑斷腿。

  “我們樹立全鏈條、系統性的質量提升理念。這份文件的出發點，是打通‘供給端—經營端—監管端—消費端’的質量閉環：供給端聚焦産品創新和服務標準化，讓優質供給越來越多；經營端強化平台和經營者的主體責任，讓質量管控硬起來；監管端創新手段提升效能，讓違法違規無處遁形；消費端優化維權服務，讓人民群眾購物更放心。通過全鏈條發力，推動平台經濟從‘規模擴張’向‘質量提升’轉型。”張蕾蕾説。

  《指導意見》提出了很多創新性舉措來貫徹“堅持發展與治理雙輪驅動”這一核心邏輯，具體包括：推動供應鏈質量協同，推動線上線下産品同標同質，支持平台利用數據優勢，發展按需生産、以銷定産等新型製造模式，讓製造跟着消費走；創新質量管理模式，鼓勵平台建立首席質量官制度，系統性構建質量管理體系，引導平台算法邏輯向優質側重，推進産品質量分級試點，設立質量分級專區，使質量變流量；強化新業態引導，要求直播電商加強直播營銷人員質量管理培訓，建立以質量為核心的選品和培訓機制，從源頭提升供給質量。

  在治理方面，《指導意見》推出了三大創新舉措：

  引入“産品數字護照”計劃，在重點産品領域試點開展質量安全賦碼核驗，打造生産源頭賦碼、平台驗碼亮碼、消費者識碼用碼機制，通過“碼”上辨真偽、溯源頭，打造全鏈條溯源機制；

  建設全國工業産品質量安全監測預警平台，運用大數據、人工智能等技術實現“穿透式”監管，變被動查處為主動預警，努力讓監管跑在風險前面；

  健全跨區域執法協作機制，推動平台住所地、平台內經營者住所地、違法行為發生地監管部門加強信息互通、證據互認、執法互動，破解網絡交易監管的地域難題。

  着力提升全鏈條管理水平

  近年來，我國相關部門在加強網絡交易平台信息內容管理，優化網絡交易環境方面做了大量工作。針對網絡交易平台存在的虛假宣傳等問題亂象，中央網信辦負有網絡交易平台信息內容管理的重要職責。今年以來，針對AI倣冒公眾人物直播營銷、買賣學術論文等違法問題，針對非法售賣野生動植物及製品、偽造證件等交易亂象等違規行為，中央網信辦會同相關部門從嚴處置一批違法違規賬號，公開曝光典型案例，並督促指導網絡交易平台升級治理策略，切實履行信息內容管理主體責任。

  中央網信辦網絡綜合治理局一級巡視員楊嵩&&，下一步中央網信辦還將督導網絡交易平台，繼續做好以下工作：

  加強違法不良內容清理。緊盯産品和服務介紹、評論等重點環節，持續清理虛假宣傳、低俗擦邊、封建迷信等違法不良內容，加大對違法違規賬號處置力度。

  完善平台內容治理規則。建立涉禁售商品和服務的信息內容負面清單，完善內容審核機制，暢通用戶舉報受理處置渠道，提升對違法不良內容的發現處置效率，及時回應用戶關切。

  規範相關從業人員行為。進一步加強內容管理從業人員教育，做好政策法規和監管要求培訓，全面提升從業人員的法律意識和職業素養，加強對網絡交易信息內容把關。

  當前，隨着科技革命和産業變革的不斷深入，質量管理早已不是“單點作戰”，而是一項系統工程。

  《指導意見》提出要打好質量管理的“組合拳”。

  “在平台經濟浪潮中，網絡交易平台、平台內經營者以及直播電商從業者，正是推動高質量發展的‘主力軍’。他們不僅是産品和服務的主要提供者，更是影響消費者體驗的關鍵一環。為此，《指導意見》精準發力、分類施策，促進質量管理升級。”張蕾蕾説。

  據悉，《指導意見》針對平台企業，着力提升全鏈條質量管理水平。指導平台系統性構建質量管理體系，嚴把入駐審核與上架關，運用數字化、人工智能等技術優化日常管理，將信用監管數據作為平台實施准入退出、流量分配等的重要依據，讓失信行為無處藏身。

  針對平台內經營者，着力練好質量基本功。推動經營者建立從供應商管理到質量追溯、召回的全鏈條管控體系，加強質量檢測與認證，推動結果共享互認。

  針對直播電商，着力推動選品培訓“雙提升”。引導直播間建立“質量優先”的選品機制，加強主播質量素養培訓，並建立“黑名單”制度，讓優質內容與高質量産品相輔相成。

  強化電子認證服務業監督管理

  電子簽名在現代社會和經濟活動中具有重要意義，通過技術手段重構網絡交易平台合同簽署與信任傳遞方式，在保障法律效力與合規性的前提下，極大提升效率與便捷性，成為數字經濟時代不可或缺的基礎設施。電子簽名法明確規定了可靠電子簽名需符合的條件，可靠電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，需要第三方認證的，由依法設立的電子認證服務提供者提供認證服務。

  工業和信息化部信息技術發展司副司長王威偉介紹，當前，電子認證服務行業整體態勢向好。從行業規模看，經工信部許可的電子認證服務機構已達59家。2025年上半年，累計簽發電子簽名認證證書63.4億張，同比增長67.3%，在支撐國內應用的同時，也服務300多萬用戶開展跨境業務。隨着數字化、智能化的深入推進，行業潛力持續釋放、發展勢頭強勁。

  “需要説明的是，電子簽名不是簡單的手寫簽名的電子化、圖片化，電子簽名使用的是密碼技術，呈現的可以是手寫簽名或印章的圖片，也可以是一串字符，但其法律效力並非來自這些數字化圖片，而在於其背後由電子簽名法規範的，以電子簽名認證證書為技術核心的認證服務體系和法律框架。”王威偉説。

  王威偉還透露，下一步，工信部將依法依規加強電子認證服務業監督管理，多措並舉推動行業高質量發展，完善法律法規，進一步明確監管要求，促進認證業務優質高效發展。（記者 萬靜）