日前，商務部等9部門印發了《關於加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》（下稱《通知》）。《通知》聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設擴圍升級，打造全齡友好型品質生活圈。

  在總體目標上，《通知》提出，到2030年實現“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點城市，建成1萬個布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規範有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎型、提升型便民生活圈轉變為品質型，居民滿意度達到90%以上，商業網點連鎖化率達到30%以上。

  記者注意到，此次《通知》中有不少新提法，比如打造“銀發金街”，描繪了未來社區為老服務發展的新圖景。

  商務部流通發展司司長李佳路&&，“一老一小”是社區中活動時間最長的兩個群體。從今年3月調查收集的10萬份便民生活圈電子問卷分析看，有些地方社區食堂、老年文體、中醫診所等適老化業態不足，老年用品、上門護理、精神慰藉等為老服務缺乏，成為社區居民的痛點難點問題。

  李佳路説，為此，此次&&的文件明確要求各地把養老服務作為便民生活圈的必備業態，作為試點選取、建設、評估的重要考量因素，補齊為老服務設施短板。在此基礎上，進一步提出，依託社區商業中心、街區，打造一批“銀發金街”，通過引導各類為老服務業態適當集中，形成規模效應、帶動效應，更好滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。

  李佳路同時指出，兒童也是重點關注的服務對象。在便民生活圈中，將鼓勵社區商業綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設母嬰設施。依託社區商業中心、街區打造一批“童趣樂園”，發展兒童書店、IP樂園、托育託管、親子餐廳、青少年運動館等，為廣大家庭帶娃“搭把手”。

  國家衞生健康委人口家庭司監察專員杜希學也&&，將加大“投資”支持力度。發揮中央預算內投資的引導作用，支持以城市為單元組網運行的社區普惠托育服務設施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發展托育服務。加大“空間”保障力度。指導各地落實場地、稅費等優惠措施，落實新建小區與配套托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，老城區和已建成居住區結合城市更新加快補充托育服務設施。

  商務部研究院副研究員洪勇認為，此次一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級對“一老一小”作出重點部署，給出量化指標，既體現了對民生的保障，也有利於推動消費升級。

  洪勇進一步分析，政策加碼有望推動養老機構建設、居家養老服務、托育園區、社區綜合服務中心等加快發展，帶動相關産業協同擴張。資本市場上，將可能利好醫養結合、養老地産、托育教育、健康管理、養老保險等板塊，相關上市公司將在政策驅動和需求釋放中迎來新的增長機會。（記者 王文博）