殘疾人獲得感幸福感安全感顯著提升
殘疾人家庭年均純收入持續增長,2020年至2023年年均增速超6.9%
“經過5年努力,我國殘疾人的保障水平和發展能力進一步提升,殘疾人事業朝着高質量發展要求和現代化發展目標的方向邁出了堅實步伐。”在國新辦7月22日舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會上,中國殘聯主席程凱&&,“十四五”時期,我國殘疾人的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實,經初步評估,“十四五”殘疾人保障和發展規劃明確的11項指標,有6項約束性指標、5項預期指標,將如期全面實現。
據介紹,在收入和就業方面,殘疾人家庭年均純收入持續增長,2020年至2023年年均增速超過6.9%,與國內生産總值的增長基本同步,接受職業培訓的殘疾人超過217萬人次。在社會保障方面,殘疾人獲得最低生活保障、殘疾兒童康復救助、殘疾人困難生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現應保盡保,殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險的參保率穩定在90%和95%;截至2025年6月,殘疾人兩項補貼分別惠及1188.4萬困難殘疾人和1640萬重度殘疾人。在公共服務方面,殘疾兒童義務教育入學率實現97%,殘疾人基本康復、輔助器具適配服務覆蓋率穩定在85%以上,困難重度殘疾人家庭無障礙改造完成128萬戶,超額完成110萬戶的既定目標。
民生保障水平更高
鞏固殘疾人脫貧攻堅成果成效明顯。在脫貧攻堅戰期間,全國有710萬建檔立卡的貧困殘疾人如期脫貧。“鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,確保不發生殘疾人規模性返貧,是‘十四五’時期殘疾人保障和發展的底線任務。”程凱介紹,“十四五”時期,相關部門持續開展數據比對和共享,共有99.1萬易返貧致貧殘疾家庭納入監測和幫扶範圍,通過不斷加大幫扶力度,守住了不發生規模性返貧的底線。
殘疾人基本生活保障兜底更牢。改革完善社會救助制度,1050萬殘疾人納入最低生活保障,調整特困供養救助對象範圍,確定低保邊緣戶及支出型困難人員的認定辦法,受益殘疾人超過200萬。2748萬以上殘疾人參加城鄉居民基本養老保險,981萬殘疾人獲得參保資助。持續實施“陽光家園計劃”,全國殘疾人托養服務機構超過1萬家以上,殘疾人接受託養服務266萬人次。根據各類別殘疾人特點、需求和實際居住環境實施無障礙設施改造,110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設施改造任務超額保質完成。截至2025年6月,實際完成128萬戶。
農村殘疾人普遍得到制度性保障。將符合條件的殘疾人納入分層分類的社會救助、黨員幹部幫扶體系,充分發揮各級殘聯組織優勢,建立困難殘疾人家庭訪視和&&制度,及時掌握困難殘疾人家庭“兩不愁、三保障”“兩項補貼”等救助幫扶政策的落實情況。持續開展東西部殘疾人幫扶協作,建立殘疾人精準幫扶項目庫,增強西部重點幫扶縣殘疾人的保障和發展能力。
“殘疾人仍然是一個需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。”中國殘聯黨組書記、理事長周長奎&&,“十五五”時期,將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務,完善與殘疾人相關的普惠性、基礎性、兜底性的民生保障制度,並根據經濟社會發展動態調整,逐步提高殘疾人社會保障水平,特別是加強對農村殘疾人的常態化幫扶。
公共服務質量更優
殘疾人教育體系更加健全。義務教育階段,通過做好“一人一案”教育安置,我國適齡殘疾兒童義務教育權利得到有力保障,殘疾兒童少年入學率達到97%,“輔助器具進校園工程”為近10萬名殘疾學生提供輔助器具適配服務。2025年,義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每生每年7000元以上,家庭經濟困難殘疾學生普遍享受12年免費教育。中等教育階段,全國中等職業教育在校學生快速增長,在校生達到7.58萬,普通高中在校殘疾學生5.98萬。高等教育方面,每年為上萬名殘疾學生參加普通高考提供合理便利。目前,在校殘疾大學生已超10萬人,近3年來,每年有3萬餘名殘疾學生走進大學。
殘疾人康復服務質量不斷提高。5年間,在新修訂的殘疾人基本康復服務目錄指導下,3446萬人次殘疾人得到基本康復服務,657.89萬人次殘疾人獲得輔助器具適配服務,各省(區、市)相繼建立殘疾人輔助器具適配補貼制度。全國殘疾兒童康復救助協議服務機構超過1萬家,許多公辦醫療機構參與兒童康復服務,培育發展了一大批民辦康復機構、助殘社會組織。
殘疾人服務設施建設加速推進。“十四五”時期,國家發展改革委、中國殘聯等部門統籌協調社會服務設施建設工程,共安排中央資金21.46億元,支持122個殘疾人康復、托養設施以及省級盲人按摩醫院建設。中央投資安排的104個項目已建成項目43個,在建項目52個。10個省級盲人按摩醫院已有8個開工建設。目前,全國已竣工殘疾人服務設施4614個,總建設規模1664.8萬平方米。
“這些服務設施的建成運營極大增強了殘疾人康復、就業、托養、輔具適配等服務能力,也為殘疾人參加文化、體育、技能培訓等活動提供了重要場所。”周長奎介紹,下一步將統籌整合生活性服務業、城市社區嵌入式服務設施建設等資源,推動助殘服務與養老、托育服務統籌協調發展。
參與社會範圍更廣
殘疾人就業量質齊升。“就業是民生之本,也是殘疾人平等融入社會、實現人生價值的關鍵。”中國殘聯副主席、副理事長李東梅介紹,“十四五”期間,全國每年新增城鄉殘疾人就業穩定在40萬人以上,殘疾人就業率提升近5個百分點,就業更加充分。就業更穩定、收入更高的按比例就業殘疾人人數增長超20%,217萬城鄉殘疾人參加職業技能培訓,就業質量持續向好。
總體來看,“十四五”期間,全國已就業殘疾人達901萬,城鄉新增殘疾人就業累計達231萬。越來越多殘疾人進入互聯網&&等新形態就業,一批殘疾人技術能手在國內外技能大賽中取得好成績。“美麗工坊”中國殘疾婦女文創作品精彩亮相巴黎殘奧會和紐約聯合國總部。
殘疾人就業專業性強、差異化大、難度更高,就業輔助服務對促進殘疾人就業具有重要意義。李冬梅介紹,“十四五”期間,殘疾人就業信息實名系統為精準掌握就業年齡段持證殘疾人狀況奠定了基礎;&&就業服務、能力測評、盲人按摩等20余項標準規範,為有就業意願的高校殘疾人畢業生普遍實現了“一對一”精準服務,就業率連續5年超過85%。
隨着越來越多殘疾人渴望並積極參與到旅游、觀演、接受繼續教育等社會活動中去,無障礙需求已由設施擴展到信息交流、公共服務等社會生活的各個方面。“十四五”時期,我國無障礙環境建設水平再上新&階,無障礙環境建設法的頒佈和地方相關實施辦法的制定實施,進一步改善了殘疾人參與社會活動的環境,殘疾人居家、出行和社會參與的能力明顯提高。通過開展互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動,目前有3000多家網站和手機APP完成了改造。此外,無障礙文明理念更加深入人心,截至2024年底,無障礙督導或促進員已有20608人。
“無障礙環境建設是一個國家和社會文明進步的標誌。”李東梅&&,下一步將會同有關部門落實好各項法律法規,更好回應殘疾人對無障礙環境建設的新需求、新期待。(記者 康琼艷)