近期，天津一中院審理了一起尹某某與天津市體育彩票管理中心（以下簡稱“天津體彩中心”）的行政許可案。該案件中尹某某申請在小區“幼托點”附近增設體育彩票銷售實體店，天津體彩中心按照未成年人保護法規定，對不符合要求的該新增實體店申請不予批准，尹某某對此向法院提起訴訟，法院經審理認為天津體彩中心對尹某某的申請不予批准符合法律規定。

  法官釋法&&，該案件係人民法院在行政案件審理中，支持行政機關及其職能部門依法履職盡責，充分保護未成年人身心健康，共同構建未成年人良好成長環境的典型案件。同時，該案件也是以天津體彩中心為代表的彩票發行管理機構多年來堅守責任彩票底線，築牢未成年人保護網全面行動的一個縮影。

  落實法規政策，築牢未成年人保護之基

  該案件審理的主要法律依據為《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定。該條規定，學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。此外，《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》等也均有明確的嚴格規定：禁止向未成年人售彩和兌獎。

  為了更好地防範未成年人購彩，保護未成年人的合法權益，各級體彩機構積極促進法律法規落地，推進制定了守護未成年人的相關要求，如《體彩銷售人員合規管理要求》中明確要求禁止向未成年人銷售彩票及兌獎，不得針對未成年做購彩宣傳，《關於進一步加強和規範即開型體育彩票戶外銷售工作的通知》中要求在即開票戶外銷售現場，須向消費者明示“請勿攜帶未成年人參與彩票購買、刮獎、兌獎等”，及發布《關於進一步加強學校周邊體育彩票銷售網點管理的通知》等。

  這些要求的發布覆蓋體育彩票發行銷售場景和渠道宣傳的方方面面，從體彩銷售網點到即開票戶外銷售場所，從網點設立到實際銷售到宣傳活動，確保築牢未成年人保護的管理制度基礎。

  多措並舉實施，織密未成年人保護網

  以各項法律、法規、要求為依託，全國各地的體彩機構在責任彩票建設中持續發力，積極開展多項工作，從實體店警示標語的剛性約束到加強代銷者培訓再到創新宣傳形式，織密未成年人保護網。

  每一家體彩實體店張貼“本店不向未成年銷售彩票及兌獎”的警示用語是體彩機構基於保護未成年人對實體店的強制要求。各地體彩中心通過定期巡查、不定期抽查等方式督促代銷者和銷售員在醒目的位置進行規範張貼。

某體彩實體店張貼警示標語

  代銷者是彩票銷售過程中的關鍵人物，加強對代銷者的培訓能夠讓他們了解向未成年人售彩的風險和後果，提高他們保護未成年人的意識。近年來，天津、四川、河北等各級體彩機構不斷開展未成年相關法律規定和措施的培訓教育，切實規範實體店代銷者和銷售員的經營行為，築牢未成年人購彩安全屏障。

天津體彩開展全市範圍的未成年人購彩風險專題培訓

  近年來，天津、山東、山西等各級體彩機構圍繞守護未成年人主題開展宣傳活動，搭建“線下+線上”的全維傳播矩陣，讓責任彩票理念走進街頭巷尾，推動彩票行業健康發展，也為未成年人保護營造了良好社會氛圍。

天津體彩搭建的“線下培訓+線上傳播”的宣傳方式

  加大公益投入，體彩暖心護童成長

  在防範未成年人購彩之餘，中國體育彩票在促進未成年人體育發展，呵護未成年人成長方面也有諸多貢獻。

  僅2023年度，國家體育總局本級彩票公益金投入少年體育推廣與提升24503萬元；支持青少年後備人才培養50796.55萬元；開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動8110萬元，為青少年競技體育培養、體育賽事、健身活動的開展提供持續支持。

  體彩機構還通過自身經費開展多種助力青少年的公益活動。2012年國家體育總局體育彩票管理中心發起全國性公益品牌活動“公益體彩 快樂操場”，各級體彩機構積極參與。截至2024年底，共惠及4270所學校。

  從天津體彩的一次堅定的拒絕審批，到各級彩票機構在保護未成年人權益、呵護未成年人成長方面的各種舉措和努力，我們看到了體彩機構對未成年人的關注和愛護。未成年人是社會的未來和希望，保護未成年人，是全社會共同的責任，需要社會各界的共同關注和參與。我們希望家長們主動做到購彩時不攜同未成年人，也希望社會各界對發現的未成年人涉彩行為進行監督。