新華社東京２月２８日電 題：日本數招盤活空置房

　　新華社記者錢錚

　　山崎先生的老家離他現居城市很遠，父親亡故後他繼承了祖屋。因無法自住，出租則擔心後續管理問題，出售則一時找不到合適買家，山崎先生為此感到煩惱。當下類似情況已困擾不少日本人。

　　受新建住宅數量超過新增家庭數量、人口下降導致住宅需求減少、就業機會過度集中於城市以及入住養老院和護理機構老人增多等諸多原因影響，近年來日本空置房屋數量不斷增加，成為中央和地方政府一大難題。

　　日本總務省對空置住宅的定義是，長期沒有人居住且連續５年沒有使用過自來水和電。該部門最新統計數據顯示，截至２０１３年１０月１日，日本全國共有５２４０多萬個家庭，住宅總數約為６０６３萬套，按每戶一套計算，閒置住宅約為８２０萬套，佔日本全國住宅總數的１３．５％，創歷史最高紀錄。其中，空置住宅約３１８萬套，同樣創歷史新高。

　　據野村綜合研究所測算，如果政府不採取應對措施，到２０２３年，空置住宅數量將增至約５０３萬套。

　　分析人士指出，大量增加的空置房不僅會使房地産市場供需失衡，還會影響周邊治安。此外，因疏於管理、年久失修，空置房還存在衞生、火災、倒塌傷人等諸多隱患。

　　面對空置房去庫存壓力，日本國土交通省去年年初公布一項“居住生活基本計劃草案”，計劃通過調節稅收、提供補助金、完善空置房租賃服務等方法，鼓勵修繕和重新利用空置房，以實現到２０２５年把空置房數量控制在４００萬套左右的量化目標。

　　為完成上述目標，日本國土交通省建議從兩方面着手。其一，推廣二手住宅評估機制，方便購房者了解空置房的價值，使這些房屋能在二手房市場交易。其二，對於老舊危房，應有計劃地拆除。同時，還建議把一些空置房改造成福利設施，供低收入家庭居住。

　　日本的空置房大部分是由於房主為出租或出售騰空後找不到合適房客或買家造成的。對此，日本推出了“空置房銀行”。“空置房銀行”是一種租售配對服務，與房地産中介類似，一般由地方政府委託的機構運營。

　　目前，“空置房銀行”在日本約有５００家，房主將空置房在此登記不僅更易找到房客，而且許多“空置房銀行”還向房主提供修繕、改造空置房的補助金。

　　因日本傳統私有房屋多是獨門獨院住宅，大城市之外的空置房屋不少屬於這種類型。隨着小家庭日益增多，此類房屋因面積太大而缺乏市場，日本地方政府和非營利組織則嘗試把此類空置房改造成地區居民聚會交流的場所或資料館、圖書館等文化設施。

　　此外，還有一些面積較大的空置房被改造成店舖或民宿，以優惠價格為游客提供住宿和農家體驗。比如，位於茨城縣常陸太田市的“荒蒔邸”原本是一座建築歷史約１５０年的古民居，現已作為會員制民宿重新利用。“荒蒔邸”開業所需的約４００萬日元資金（１美元約合１１３日元）中，有２００萬日元來自行政補助。

　　除了對可用空置房採取措施，日本還在２０１５年５月開始全面實施空置房對策特別措施法。該項措施法對存在倒塌等明顯安全隱患、明顯衞生問題、缺乏適當管理有損景觀、為保證周邊生活環境而不應空置不管的房屋定義為“特定空置房”，並由此採取相應規定舉措。

　　根據規定，一旦被認定為“特定空置房”，相關部門有權對房主提出改善建議、勸告直至採取強制修繕措施並要求房主承擔相關費用。同時，“特定空置房”的土地將不再享受住宅用地固定資産稅和城市規劃稅的優惠。

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責任編輯： 張明宇