建立風險防控長效機制

    財政預算報告強調，進一步加強地方政府性債務管理，堅決制止一些地方違法違規融資和擔保承諾行為，逐步將地方政府債務收支分類納入預算管理，建立地方政府性債務風險預警機制。

    “對於地方融資風險的防範，應建立制度、程序、風險評價機制等，政府要盡量避免對微觀經濟的干預。”林回福説。

    全國人大代表、湖北黃石市市長楊曉波希望有關融資支持政策能夠延續，同時有所創新，比如支持更多有條件的地方政府自行發債。在國務院特批下，２０１１年，我國選擇在財政實力較強的浙江、上海、廣東、深圳四地啟動地方政府自主發債試點。

    遲福林委員建議，加大財稅體制改革力度，把以經濟總量為導向的中央和地方財稅關係盡快調整到以公共服務為導向的中央和地方財稅關係。“要以地方經濟總量為基礎，建設服務型政府，地方在公共服務方面有什麼責任，應有什麼樣的財權和財力，需要從機制體制上明確。”

    全國政協委員、中瑞岳華會計師事務所高級合夥人張連起説，一些國家根據政府債務編制資産負債表，可以清楚看出負債情況、償還能力等。我國防範地方債務風險可以借鑒類似經驗，做到公開透明。