新華網北京３月３日電（記者王曉潔　張雲龍　劉斐）山東淄博金嶺鎮南面有一座齊魯化工園，分佈着大大小小的化工廠。“空氣裏啥味道都有，説不上的刺鼻怪味。”居住在當地的馬先生&&。

    儘管當地政府部門一直在平衡着經濟發展和環保建設的天平，但缺乏有效信息的披露還是讓居民不滿。“污染到什麼程度、危害有多大，沒有一個官方的説法。”馬先生告訴記者。

    近年來，中國環境污染問題日益凸顯，同時公民環境意識逐漸增強。去年，四川什邡、江蘇啟東和寧波鎮海等地發生了因擔憂當地新建項目破壞環境而出現的群體性事件。

    ３月３日，全國兩會在北京拉開帷幕。一些大型網站的兩會熱點調查顯示，加大污染防控、維護公民環保權益成為民眾最為關心的話題之一。人們希望通過人大代表和政協委員的督促、呼籲，政府和企業能夠及時披露環境信息，讓公眾知道自己喝的水、呼吸的空氣等是否安全。

    ２００８年５月１日起實施的《政府信息公開條例》規定，環境保護屬於重點公開的政府信息。當天，環保部《環境信息公開辦法（試行）》同步施行，強制環保部門和污染企業向全社會公開重要環境信息，為公眾參與污染減排提供平台。

    然而，對於公民而言，獲得環境知情權常常不是一件容易的事。

    最近，北京兩高律師事務所律師董正偉就碰到了“釘子”。由於擔心空氣污染會影響土壤質量，他於今年１月致函環境保護部，申請該部門公開“全國土壤污染狀況調查數據和污染防治措施、以及調查依據、方法等”，但環保部卻在２月２４日的回復中&&，全國土壤污染狀況調查數據信息屬於“國家秘密”，不予公開。

    “這一數據並沒有經過相關行政部門認定為國家秘密。”董正偉告訴記者，他認為環保部的答覆缺乏法律依據。

    環保組織也曾遭遇相似的困境。公眾環境研究中心（ＩＰＥ）是一家在北京註冊的非營利環境保護機構。自２００６年５月成立以來，該中心開發並運行了中國水污染地圖、空氣污染地圖、污染源公開指數等數據庫。中心副主任王晶晶告訴記者，該機構在要求政府公開環境信息時，常常會遭到拒絕。

    “我們曾要求一些城市公開對污染企業的行政處罰名單，其實這是政府部門每季度都應公布的信息。有的城市積極配合，有些地方就拒絕提供。”王晶晶説。

    北京大學法學院教授湛中樂&&，環境質量與每個公民的生活息息相關，了解環境信息是每個公民的知情權；政府和企業及時公布相關信息也能有效抑制謠言的傳播。然而，一些地方政府往往為了守住污染企業帶來的ＧＤＰ，不願意公開信息，也未能監督污染企業治理污染。

    “以人為本是科學發展觀的核心，單純為了經濟發展而犧牲環境、犧牲健康，也就背離了發展的初衷。”湛中樂説。

    雖然目前中國的政府和企業有效公開環境信息方面仍有諸多不足之處，但變化已經在發生。２０１２年２月，國務院發布的《環境空氣質量標準》增加了ＰＭ２．５監測指標。今年，中國７４個城市開始實時發布細顆粒物監測數據。

    今年１月，北京等城市開始在網上公布自來水水質信息。而環保部近期發布的《化學品環境風險防控“十二五”規劃》，更首次“承認”中國個別地區因化學品污染形成“癌症村”。

    王晶晶告訴記者，公眾環境研究中心自２００８年以來每年發布的《污染源公開指數報告》顯示，中國城市的污染源監管信息公開水平正在逐年提升。

    “中共十八大報告提出建設‘生態文明’、‘美麗中國’，這些宏偉的目標必須通過做好一件件小事來實現。”董正偉&&。他不滿環保部的答覆，已經提出行政復議，繼續要求環保部公開土壤污染狀況調查數據信息。