新華社裏約熱內盧1月17日電　題：南共市與歐盟簽署自貿協定　最終生效仍存不確定性

  新華社記者趙焱

  在歷經超過25年的馬拉松式談判後，南方共同市場（南共市）與歐盟17日在巴拉圭首都亞松森正式簽署自由貿易協定。在全球地緣政治緊張與貿易保護主義抬頭背景下，這份自貿協定標誌着南共市與歐盟向創建世界最大自貿區之一的方向邁出關鍵一步，展現雙方維護開放、交流與合作的立場。

  不過，這份自貿協定簽署後，還需各國議會批准才能生效。分析人士認為，考慮到歐盟內部一些國家持強硬反對立場等因素，該協定批准流程或在歐盟成員國議會和歐洲議會遭遇阻力，最終生效仍然存在不確定性。

  互惠前景可期

  南共市與歐盟擁有超過7億人口的市場，國內生産總值（GDP）之和佔全球GDP的25%左右。

  南共市成員國在自貿協定簽署後發表的聯合聲明中&&，南共市－歐盟自貿協定建立了一個全面、平衡的框架，以促進貨物和服務貿易往來、投資與經濟發展。聲明説，歐盟將逐步取消對92%南共市出口商品的關稅，並將給予另外7.5%出口商品優惠待遇。“南共市商品進入歐洲市場的渠道將顯著擴大，貿易條件將得到改善，該地區企業的競爭力也將得到增強。”聲明説。

  對歐盟而言，南共市將在未來15年內取消對91%歐盟産品的關稅，歐盟將能向南共市銷售更多汽車、工業機械、電氣設備、藥品等産品。此前由於高額關稅，這些歐洲産品向南共市成員國出口一直頗為受限。

  “合作而非分裂”

  有分析認為，在地緣政治局勢緊張的當下，從歐盟和南共市的角度看，這是一份雙贏的協定，不僅能夠滿足雙方尋求貿易夥伴多元化的訴求，還將有助推動歐盟和南共市成員國實現經濟和戰略自主。

  南共市成員國在聯合聲明中説，自貿協定的簽署標誌着南共市成員國重申了其對區域一體化和國際合作的承諾。

  歐盟委員會主席馮德萊恩在簽署儀式上強調，自貿協定代表着雙方選擇“合作而非分裂”“公平貿易而非關稅”。“我們選擇建立富有成效的長期夥伴關係，而不是孤立起來。最重要的是，我們打算為民眾帶來真真切切的好處。”

  歐洲理事會主席科斯塔&&，自貿協定的簽署是“對孤立主義、黷武主義以及將貿易作為地緣政治武器的堅定反對”，體現了雙方維護開放、交流與合作的立場。他指出，“如果我們想要繁榮，就必須開放市場，而不是關閉市場”。

  不確定性仍存

  這份自貿協定簽署後，還需各國議會批准才能生效。分析人士認為，南共市成員國議會或將迅速推進協定的批准程序，但歐盟成員國議會和歐洲議會的批准流程可能持續一至兩年，在此期間協定或將面臨反復修訂與談判。

  在歐盟內部，法國等農業大國一直對該協定持強硬反對立場，擔心南共市農産品大量涌入會損害本地農民利益。為此，這份自貿協定包含嚴格保障措施：當南共市農産品對歐盟的出口量超過過去三年平均水平的8%時，歐盟將暫停關稅優惠；如果出口價格下降超過8%，歐盟將啟動調查程序。巴西農牧業聯合會國際關係處長蘇埃梅·莫裏&&，這些“保障措施”可能會限制巴西對歐洲市場的出口，有悖這份自貿協定的宗旨。

  此外，環境與氣候議題為南共市成員國農産品出口提出更高環保要求，引發部分國家對歐盟“綠色保護主義”的質疑。

  歐洲議會對歐盟委員會發起的不信任動議則給自貿協定順利實施的前景帶來新的不確定性。歐洲議會將於19日就針對歐盟委員會的不信任動議展開辯論，並於22日進行表決。不信任動議一旦表決通過，歐盟委員會須整體辭職，這將給自貿協定的推進帶來阻力。

  巴西米納斯吉拉斯聯邦大學公共政策教授若昂·羅梅羅認為，自貿協定的最終生效不僅將取決於各方能否在諸多利益衝突中找到平衡點，還取決於各方能否在維護自由貿易原則的同時在全球格局中找到共同的戰略錨點。