新華社約翰內斯堡12月5日電　熱點問答｜齟齬愈烈　美國和南非關係何去何從？

  新華社記者蔣國鵬　靳博文　白舸

  自美國總統特朗普11月&&美國不參加今年在南非約翰內斯堡舉行的二十國集團（G20）領導人第二十次峰會以來，兩國新一輪言辭交鋒激烈。南非國際關係與合作部長拉莫拉本月4日回應美國國務卿魯比奧對南非內政及其擔任G20輪值主席國工作的指責，強調G20“任何成員無權單方面將南非排除在外”。

  南非與美國“口水仗”緣何升級？兩國關係為何滑向低點？未來是否會繼續惡化？

  “口水仗”緣何升級

  新一輪“口水仗”起於美方公開抵制南非主辦G20峰會。11月7日，特朗普在社交媒體上&&美方官員不會出席在約翰內斯堡舉行的G20峰會，並再次攻擊南非政府“歧視白人少數群體”。南非總統拉馬福薩對此回應，美國缺席峰會是“他們自己的損失”，抵制峰會只會“適得其反”。

  峰會前夕，美方照會南非政府重申不參會，並反對未經美方同意“以G20共識為前提發表任何峰會成果文件”。南非政府隨即&&，美方已因抵制峰會而失去“發言”資格，南非不會屈服於美方脅迫。

  11月22日，G20峰會在約翰內斯堡如期舉行，並首次於開幕當天通過聯合宣言。鋻於美方堅持僅派駐南非臨時代辦出席輪值主席國交接儀式，南非方面&&，美方未按外交慣例派出相應級別代表參會，這一做法“不可接受”，並拒絕在峰會現場舉行輪值主席國交接儀式。

  11月25日，輪值主席國交接儀式在南非國際關係與合作部辦公樓“低調”進行。次日，特朗普宣稱南非將不會受邀參加明年在美國邁阿密舉行的G20峰會。南非政府回應説，美方的決定基於“關於南非的不實信息”，“令人遺憾”。

  本月3日，魯比奧發表聲明，再度攻擊南非內政和其擔任G20輪值主席國期間工作，並威脅以波蘭取代南非G20成員資格。

  12月4日，拉馬福薩在接受媒體採訪時&&，儘管媒體稱南非已被排除在邁阿密G20峰會之外，但南非尚未收到任何正式書面通知。“待收到正式文件，我們會作出相應處理。”他強調，南非不會尋求動員其他國家抵制明年美國主辦的G20峰會。

  兩國關係為何滑向低點

  自特朗普今年開啟第二個任期以來，美國和南非關係急轉直下。國際輿論認為，南非近年來在國際問題上與美國立場不合，包括南非2023年在國際法院起訴以色列在加沙地帶犯下“種族滅絕罪”、與伊朗過從甚密等，讓美國“不爽”。

  今年2月，特朗普炮轟南非最新通過的土地法案，指責南非政府“沒收土地”構成對南非白人的“種族歧視”，併發布行政令切斷對南非援助。隨後，又以對美發表批評言論為由驅逐南非駐美大使。

  5月21日，特朗普在白宮會見到訪的拉馬福薩時突然展示一些視頻和剪報，指責南非正出現“針對白人的種族屠殺”。拉馬福薩當場否認，並指出特朗普所謂南非白人正逃離暴力和“種族主義”法律的説法站不住腳。

  美國務院8月發布2024年度“國別人權報告”稱，南非人權狀況“顯著惡化”，隨着最新土地法案生效，南非朝着徵用白人土地、進一步侵犯少數族裔邁出了“令人擔憂的實質性一步”。對此南非官員回應，相關指控“毫無依據，與事實不符”。

  此外，美國自8月7日起對南非輸美商品徵收30%關稅，使南非成為撒哈拉以南非洲被美徵收關稅最高的國家。

  兩國關係會否進一步惡化

  就美南關係發展態勢而言，美國擔任G20輪值主席國期間南非有可能全面缺席該機制所有重要活動。未來一個時期，“政治領域對抗”與“特定領域合作”常態化或成為兩國政府間關係的主要特徵。

  首先，美國本屆政府敵視南非政府的政策短期內不會轉變，不排除在雙邊關係及國際事務中進一步對南非“政治霸凌”“經濟脅迫”的可能；南非則會繼續依託全球南方、金磚國家等多邊機制對衝美方“極限施壓”。兩國短期內恢復大使級外交關係的可能性較低。

  第二，兩國在防控艾滋病、共享反恐情報、打擊跨國犯罪、開發礦産資源等特定領域存在一定共同利益，相關合作有助於規避美南關係滑向“失控”。而在糧食安全、氣候變化、公共衞生等全球性議程方面，雙方亦有合作需求，難以徹底“脫鉤”。

  此外，明年美國將舉行中期選舉，南非也將舉行地方政府選舉。特朗普政府為爭取選票，可能適度調整對南非農産品以及汽車産品關稅，緩和兩國經貿關係；而確保同美國關係“可控”也是南非維護執政聯盟穩定的“剛需”。

  總體看，未來一個時期美南關係會出現一定程度惡化，政治領域對抗將成為主要內容。不過，局部合作也將一定程度上發揮“減壓閥”的作用。