新華社東京10月21日電　熱點問答｜日本“閣外合作”新政權隱患幾何

  新華社記者李子越　陳澤安

  日本臨時國會21日舉行首相指名選舉。自民黨總裁高市早苗在自民黨與日本維新會的共同支持下，在眾參兩院選舉中勝出，當選日本第104任首相，也是日本首位女首相。

  儘管高市早苗最終當選，但在參議院選舉首輪投票中，高市早苗未能獲得過半數議員支持，不得不進入第二輪。參議院選舉波折説明什麼？自民黨與維新會的“閣外合作”有何風險？各方如何看待“自維執政聯盟”新政權？

  選舉波折説明什麼

  日本首相指名選舉在臨時國會眾參兩院進行。當天，眾議院首相指名選舉從當地時間13時許（北京時間12時許）開始，高市早苗在465張有效選票中獲得237票，超過眾議院議席總數的一半。

  但在隨後舉行的參議院首相指名選舉中，高市早苗在第一輪投票中獲得123票，未能達到半數，不得不進入第二輪選舉。雖然在第二輪選舉中勝出，但有分析稱，此番波折依然顯示出有超過一半的參議院議員對“自維執政聯盟”此前公布的政策主張難以讚同，表達了對新政權的一種態度。

  當前，自民黨在眾參兩院均不佔據過半數議席。因此，本月10日，公明黨宣布退出與自民黨合作的執政聯盟後，高市早苗能否當選日本首相，一度成為輿論焦點。為確保順利登上首相寶座，高市早苗四處謀求與在野黨合作。最終，在首相指名選舉前一天，自民黨與維新會簽署合作協議，為高市早苗在首相指名選舉中勝出提供關鍵助力。

  “閣外合作”有何風險

  此次高市早苗領導的“自維執政聯盟”是日本自民黨首次與維新會合作。與自民、公明兩黨長達20餘年的聯合執政模式不同，此次維新會與自民黨的合作採取相對松散的“閣外合作”模式，即維新會成員不進入高市早苗組建的新內閣，僅在政策與國會運作上對自民黨提供支持。

  作為同意聯合執政的條件，維新會要求高市早苗在國會中力促眾議院議席數削減約10%；雙方還將就廢除企業和團體政治獻金的問題設立協商機制，並力爭在高市早苗擔任自民黨總裁期間達成共識。

  這種松散的“閣外合作”模式被日媒普遍認為是維新會的“抽身戰略”。維新會旨在與自民黨保持一定距離，以便在政策分歧或民意有變時能隨時劃清界限，避免承擔政治風險。若入閣，則須對預算案及重大方針與自民黨共同承擔責任。

  日媒認為，此次自維兩黨的結合“難以消除單純為湊足議席數而結盟的印象”。近年來，維新會黨勢明顯下滑。去年眾議院和今年參議院選舉表現均未達預期，且近期接連有議員離黨，黨內凝聚力下降。《朝日新聞》稱，自民黨高層擔憂維新會內部缺乏穩定性，可能影響合作的持續性。與此同時，高市早苗出任自民黨總裁後的人事布局偏向麻生派，棄用與維新會關係密切的前首相菅義偉，使兩黨溝通渠道進一步受限。維新會幹部也坦言，“對現任自民黨領導層幾乎都不熟悉”。

  在政策推進層面，《日本經濟新聞》指出，由於自維兩黨合計議席數在眾參兩院仍未過半，未來執政聯盟在政策推行層面依然面臨不確定性。此外，維新會力推的“削減眾議院議席”主張，因壓縮中小黨生存空間而遭到眾多議員反對，自民黨內部對此也多持謹慎態度。

  有日媒總結道，“自維執政聯盟”從起步之初便暗含“四大隱患”，若維新會“削減眾議院議席”這一核心主張難以落實，兩黨結盟“恐從一開始便已動搖”。此外，強化政治捐款監管、兩黨的選區競爭、高層溝通渠道少也是問題……

  各方如何看待新政權

  據日媒報道，自民黨內部，圍繞自維合作已出現不滿聲音。一些自民黨黨員質疑，高市早苗答應維新會共同推進的“副首都構想”等政策，在黨內根本未經充分討論，相關決策幾乎完全由黨內高層“獨導”。

  日媒對這一政治“聯姻”也普遍持審慎態度。有媒體注意到，自維合作協議中包含多項帶有鮮明保守色彩的條目。《朝日新聞》援引防衛省官員的話提醒，自民黨與在防衛議題上持更強硬立場的維新會結盟，未來日本在政策上恐存在過於冒進的風險。

  日本其他在野黨對於自維“聯姻”多持批評態度，原因是維新會此前高調主張的“取消企業與團體政治獻金”“將食品消費稅率降至零”等政策，在合作協議中均被大幅弱化或推遲落實。公明黨黨首齊藤鐵夫、國民民主黨黨首玉木雄一郎等人指出，自維合作協議“幾乎什麼都沒決定”，“若此局面持續，維新會將與自民黨無異”。

  日本外務省前主任分析官佐藤優指出，自民黨和維新會在追求各自政治利益的過程中，事實上共同封印“黑金問題”結成聯盟。“雙方或許認為民眾對這一問題的關注度已不高，但這一判斷是否正確，將在未來的國政選舉中見分曉”。