新華社達喀爾9月5日電（記者司源）塞內加爾位於非洲大陸西端，面積196722平方公里，人口1906萬，沿海水域廣闊，漁業是其主要創匯産業之一。去年11月以來，塞政府重新審視對外漁業合作政策，與歐盟的漁業協議到期後不再續簽，釋放出強化漁業主權、保護本國資源、推進可持續發展的明確信號。
這是3月2日拍攝的塞內加爾首都達喀爾風景（無人機照片）。新華社記者司源攝
終止不公分配方式
位於塞內加爾首都達喀爾市郊的皮金中央魚市場，每日人流涌動，來自全國各地的漁民、魚販、加工商、冷鏈運輸人員與普通消費者共同構成一幅繁忙有序的市場圖景。而就在去年11月，由於漁業資源匱乏，這裡還是一片蕭條景象。
這是3月2日拍攝的塞內加爾首都達喀爾的一處海鮮市場（無人機照片）。新華社記者司源攝
去年11月是歐盟與塞內加爾為期五年的漁業協議到期的時間。而就在半年前，塞總統法耶初上任後就呼籲“重新審視”與歐盟關係，強調要以更公平、主權導向的方式重新協商雙方重要産業合同，並計劃對已有的對外漁業協定重新進行評估和談判。歐盟駐塞內加爾代表團團長讓-馬克·皮薩尼去年11月也&&，歐盟與塞內加爾的《可持續漁業夥伴協議》將不會續簽，歐盟漁船當月17日起結束在該國水域的商業捕撈作業。
此前，塞內加爾與歐盟的漁業協議允許歐盟國家的部分漁船在塞專屬海洋經濟區內捕撈作業。據塞方統計，此前共18艘歐盟船隻擁有捕撈許可，塞方在五年合同期內從歐盟獲得約995萬歐元補償。
“協議看似帶來財政收入，實則是以資源為代價換來的短期利益。”塞內加爾國家海洋研究所研究員馬馬杜·恩迪亞耶指出，歐盟漁船的過度工業化捕撈造成的直接後果是魚類資源瀕危、生態失衡，並在一定程度上助推塞內加爾青年失業率上升。
英國“環境正義基金會”2023年報告顯示，2012年至2019年，塞內加爾傳統漁業捕撈量下降近60%。一些非政府組織將此歸咎於外國拖網漁船。雖然歐盟一直否認其捕撈船隊與非法捕撈有關，但皮薩尼去年10月曾罕見承認，歐盟部分船隻並未充分遵守捕撈監控機制。
近年來，塞國內輿論批評歐盟船隊高強度的工業化捕撈嚴重威脅本地漁民生存。尤其是在傳統漁民缺乏深海作業能力的情況下，這種不對等的資源分配加劇了沿海社區的生計困難。一些塞內加爾漁民被迫前往相鄰的毛裏塔尼亞、幾內亞比紹等國海域作業。
“資源回歸”初現成效
統計數據顯示，塞內加爾全國勞動人口的15%依賴漁業謀生，魚類佔塞內加爾人攝入動物蛋白來源的40%以上。
2020年9月13日，在塞內加爾首都達喀爾的濱海佳羅伊，當地漁民坐在棚子下補漁網。新華社發（路易·登加攝）
塞歐漁業協議終止數月後，一些原本稀缺的高價值魚類品種“重新出現在漁網中”。記者在皮金中央魚市場看到，來自全國沿海的冷藏運輸車絡繹不絕，帶來大量新鮮漁獲。該魚市市場代表姆巴耶·西説：“現在的漁獲量比去年同期增長了近40%。久違的章魚和鯛魚重新出現，整筐整筐地運到攤位上。”
類似現象不僅出現在達喀爾。在塞南部的濟金紹爾、西部的姆布爾和北部的聖路易等傳統漁區，漁民普遍反映近海魚群密度回升，單船日均捕撈量明顯增加。濟金紹爾漁民賽義杜·卡馬拉説：“過去我們要出海七八個小時才能裝滿一船，現在三小時就夠了。”
達喀爾謝赫安塔·迪奧普大學環境科學研究所研究員阿利翁·法耶對記者説：“在沒有大型工業化捕撈的情況下，魚類得以重新繁殖和聚集。只要給資源一個恢復周期，自然系統會反饋可見成果。”
聯合國糧食及農業組織2022年發布的《世界漁業與水産養殖狀況》報告指出，在西非沿海，只需暫停工業化捕撈兩到三個繁殖季，即約18個月，魚群數量就能顯著恢復。
規範作業 透明監管
目前，塞內加爾正多措並舉，推動漁業及水産養殖業現代化與綠色轉型。
在捕撈裝備的升級換代方面，受塞政府與外資支持，塞內加爾小型捕撈漁船正陸續升級為更安全、更節能的新型漁船。為嚴打非法捕撈，塞內加爾與鄰國聯合開展海上執法行動。全球漁業監測組織報告説，塞政府去年5月首次公布獲准在塞海域捕撈的漁船名單，開啟了漁業透明化監管。
這是5月4日拍攝的恩戈爾島一角（無人機照片）。恩戈爾島是西非國家塞內加爾的島嶼，位於佛得角半島沿岸，與首都達喀爾隔海相望。該島是水上運動、游釣和觀鳥的熱門地點。新華社記者司源攝
此外，在水産養殖方面，塞政府與國際機構合作建設了先進的養殖和加工設施。預計到2032年，塞內加爾的水産養殖産量有望從目前的約1600噸提高到6.8萬噸。在南部的科爾達地區，年設計産能4000噸的高技術水産養殖中心正在興建。
為拓展水産品銷路，塞內加爾近年引入國際認證。2024年11月，其大西洋金槍魚漁業獲得國際組織海洋管理委員會可持續認證，使該國金槍魚産品更易出口到歐洲、亞洲和美洲市場。
塞內加爾全國登記在冊的小型漁船超過2.4萬艘，其中80%以上由傳統漁民家庭擁有。如何在不影響漁民收入的前提下，引導傳統捕撈向可持續發展方式轉變，是當前漁業改革的難點。塞漁業部長法圖·迪烏夫今年5月在全國漁業會議上重申，政府正推廣使用環保漁網，並通過補貼與技術培訓鼓勵漁民轉型。
塞內加爾“社會對話、漁業和水産養殖三方全國委員會”協調員馬馬杜·迪奧普·蒂烏內呼籲從業者嚴格遵守漁業法規。“法規明確規定漁具尺寸、作業範圍和捕撈行為。只有遵規守法，才能保證漁業可持續發展。”蒂烏內説。
