新華社芝加哥4月30日電 熱點問答丨美烏終簽協議,影響幾何
新華社記者徐靜
美國財政部4月30日宣布,美國與烏克蘭當天簽署一份協議,設立美國-烏克蘭重建投資基金。烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維裏堅科證實,她代表烏方簽署這份美國總統特朗普力推的礦産協議。
這份協議有何內容?美烏將各自得到什麼?協議簽署將如何影響俄烏和談前景?
協議主要內容是什麼
美國財政部在社交媒體發布的照片顯示,美財政部長貝森特和斯維裏堅科共同簽署這份協議。貝森特説,兩國簽署“歷史性的經濟夥伴關係協議”。斯維裏堅科和烏克蘭總理什梅加爾均強調,協議體現“平等”。
斯維裏堅科&&,基金採取烏美各佔一半的股權結構,由烏克蘭和美國共同管理;美烏雙方均無主導投票權,體現了兩國間的“平等夥伴關係”。協議明確,烏克蘭擁有對烏境內礦産資源的所有權和控制權。
按照協議,美烏雙方將共同確定重建基金資金投向,且專門投資於烏克蘭,包括礦産、石油和天然氣開採以及相關基礎設施建設或加工項目。該基金收入和捐款在美國和烏克蘭均不徵稅,“以確保基金投資收益最大化”。
能否換取美對烏後續支持
什梅加爾&&,協議沒有要求烏克蘭就三年多來美國對烏軍事及其他援助償還任何“債務”,滿足了烏方一項關鍵訴求。
特朗普則於4月30日晚在“新聞國度”電視頻道上説,這份協議“理論上”意味着美國獲得的收益“將遠遠超過3500億美元”。按照他的説法,前任民主黨籍總統拜登“以現金和軍備”形式向烏克蘭提供了3500億美元援助。
特朗普今年1月二度出任美國總統以來,多次施壓烏方簽署礦産協議。烏克蘭總統澤連斯基抱怨,特朗普政府要求烏方用礦産等資源“償還”美國5000億美元,而過去三年多來美國對烏軍事、財政等援助合計不過千億美元。
經過一番拉扯,烏克蘭內閣會議批准美烏礦産協議。然而,2月28日,澤連斯基到訪白宮並同特朗普會面,雙方發生激烈爭吵,沒能簽署協議。此後,雙方繼續談判,美方提交新的協議版本。
有分析認為,美烏最終談妥,原因之一是烏方希望借此與美方修補關係,確保美方在俄烏衝突中繼續提供軍事支持。
按照烏方公布的協議內容,協議雖然沒有明確提及美國對烏克蘭的安全保證,但提到美國未來對烏軍事援助。斯維裏堅科説,除了為重建基金注入資金,美國還可以提供新的援助,例如向烏克蘭提供防空系統。
如何影響和談前景
就美烏協議,特朗普4月30日在內閣會議上&&,“美國在烏克蘭的存在”將有利於烏克蘭。
分析人士認為,自特朗普就職以來,美國政府分別推進同烏克蘭的礦産協議談判與俄烏和平相關談判。在一些美國媒體看來,特朗普最近對和談進展緩慢感到沮喪,尋求促使俄烏雙方加快腳步。
貝森特在一份聲明中説,美烏協議“向俄羅斯發出了一個明確信號”。
斯維裏堅科説,協議與烏克蘭加入歐盟的努力相一致,將提升烏克蘭經濟潛力,吸引西方投資烏克蘭。