【數·百年】中國城鎮化：既要“留得下”也要“過得好”

　　從改革開放之初不足20%，到“十三五”末超過60%，隨著我國城鎮化進程加快，常住人口城鎮化率也大幅提高。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，“十四五”時期“常住人口城鎮化率提高到65%”。可以預見，未來5年，我國城鎮化率仍將處于快速增長區間，城鎮化建設將轉向高品質發展階段。

　　未來，如何在提高城鎮化率的同時提高城鎮化品質？讓人“留得下”更要“過得好”，將成為中國發展的重要課題之一。

　　【從“鄉土中國”到“城鎮中國”】

　　縱觀近20年間中國城鎮與鄉村人口比例變化，越來越多的中國人選擇涌入並留在城市。

　　2001年時城鎮人口佔比僅37.66%，2011年首次突破50%，中國城鎮人口首次超過農村人口，城鎮化進入關鍵發展階段。截至2021年，根據第七次全國人口普查數據顯示，我國城鎮常住人口已達90199萬人，常住人口城鎮化率達63.89%。

　　在世界舞臺上，中國城鎮化經歷了從落後到趕超的飛速發展。1960年時中國城鎮化率僅為16.20%，與世界平均城鎮化率33.61%存在巨大差距，而當時經合組織（OECD）成員國的平均城鎮化率已達58.49 %。

　　改革開放後，我國經濟建設突飛猛進，城鎮化水準逐步躍升，2013年時中國城鎮化率基本追平世界平均水準。截至2019年，我國城鎮化率已達60.31%，超出世界55.71%的平均水準，經合組織（OECD）成員國的平均城鎮化率為78.40%，我國與發達國家城鎮化水準正逐漸縮小。

　　從發達國家城鎮化的一般規律看，中國當前仍然處于城鎮化的發展機遇期，“十四五”時期有望突破65％的城鎮化率。在以人為核心的新型城鎮化戰略推動下，歷史上千百年的“鄉土中國”正日益發展為“城鎮中國”，成為實現高品質發展的重要力量“源泉”。

　　【從城市到城市群】

　　“十三五”時期，中國城市建設發展成就顯著。截至“十三五”期末，中國城市數量達到684個，城市建成區面積達6.03萬平方公里。

　　站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，城市迎來新的使命。“十四五”規劃綱要通過了19個國家級城市群的發展規劃，我國的城鎮化建設有望展現出嶄新的發展格局。

　　這19個城市群將承載我國75%以上的城鎮人口，貢獻了80%以上的國內生産總值，全面形成“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。

　　目前19個城市群處于不同發展階段，未來5年，它們將承擔不同的使命：優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中遊等城市群，發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群，培育發展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。

　　【從“留得下”到“過得好”】

　　十八大以來，推進新型城鎮化成為重要任務，新型城鎮化的主要特徵是提高城鎮化的品質，我國城鎮化已由粗放發展階段進入到提升品質的新階段。

　　自1991年到2019年城市供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、建成區綠化覆蓋率分別從54.8% 、23.7% 、14.86% 、20.10%提升至98.78%、97.29%、96.81% 、41.51%。城鎮化的發展更加細化可見，人們對城市的發展也更加具體可感。

　　2021年國家全力實施城市更新行動，推動城市高品質發展。切實轉變城市開發建設方式，統籌城市規劃、建設、管理，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，深入推進以人為核心的新型城鎮化，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

　　中國城鎮化之路不僅見證著城鎮規模的不斷擴大與空間擴張，更蘊含著中國數十來年改革建設發展的光輝成就。新型城鎮化以提升城鎮的發展水準、服務能力、文化功能等為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的宜居宜業之地。

　　中國的城鎮，將真正實現讓人們既要“留得下”，也要“過得好”。

參考來源：新華社、新華網、經濟日報、中華人民共和國住房和城鄉建設部

編輯：陳伸、陳凱茵、孫詩淇（實習）、陳彥宇（實習）

制作：侯軼銘