山東泰安：“園區事園區辦”審批效率提高顯著

　　今年以來，山東泰安為企業提供“點對點”定制服務400次，推送涉企優惠政策730條，有力保障28個重大項目開工投産，總投資額達102億元……一項項創新機制的背後，激活了企業高質量發展的“強力引擎”，凝聚着泰安市園區經濟迸發出的磅礡力量。

　　近年來，泰安市以“高效辦成一件事”為核心牽引，以園區作為高水平開放、高質量發展的主陣地，堅持以改革破解難題，立足園區發展實際，搭建服務載體，優化服務供給，衍生服務範圍，創新打造“園區事園區辦”服務新模式，持續激發園區經濟發展活力。國務院辦公廳先後兩次到泰安市調研，對該市“園區事園區辦”相關做法給予肯定。

　　“審批服務工作做實了就是高效力，做細了就是凝聚力，做優了就是競爭力，做強了就是新質生産力。”這是泰安市審批服務局局長張青常常挂在嘴邊的一句話。

就近辦，更便利

　　“園區事園區辦，為園區企業提供保姆式、全鏈條、一站式優質服務就是每天的日常。”寧陽縣寧東行政審批分局負責人介紹，我們局服務東部2個園區4個鄉鎮，承接審批事項284項，服務企業1700家，服務區域佔縣域總面積的40%，企業辦事減少往返路程60公里。

　　泰安市在産業集群化程度高、産業定位鮮明的工業園區，兼顧周邊群眾辦事便利，成立寧陽寧東分局、岱岳滿莊分局、新泰樓德分局等5個行政審批分局，作為縣級行政審批服務局的派出機構，事項下沉，服務前移，承接鄉鎮辦理有難度、企業有需求的行政審批事項。在現代物流園、數字經濟産業園等專業園區，由市、縣行政審批服務局或行政審批服務分局與園區共同組建5個企業服務中心，承接辦理道路運輸許可、車輛營運證等110項園區高頻服務事項，同時提供惠企政策諮詢、綜合登記、銀行預約等服務。

　　泰山區行政審批服務局負責人介紹，我們聚焦速恒現代物流園倉儲物流服務需求，整合6個部門、4類服務機構，建設速恒物流園企業服務中心，採取“區級交辦+園區配備”方式，常設3名專職人員，為190家園區內物流企業提供網絡貨運申報、道路運輸從業資格證辦理等服務，辦理時間壓縮近70%。

　　該市將商業綜合體、消費新地標等商業聚集區納入“園區事園區辦”管理，市、縣行政審批局、商圈三方聯動，設立4個政務驛站，配備“泰好辦”自助終端，並根據商圈建設進度和開業需求，進駐人員承辦個體工商戶登記、食品經營許可等審批事項，市場准入和經營類許可就地能辦，同時在滿足商戶需求的同時將服務對象擴大至消費者群體，便利商圈周邊群眾辦事。今年1—4月，累計服務商圈市場主體610家，促成170個商家簽約落地。

精準批，更高效

　　“針對資源循環利用基地等5個園區防洪影響評價需求，我們提供個性定制服務，個性化定制區域評審方案，開展聯合現場勘驗、專家評審，一次性出具區域防洪影響評價審查意見，後期入園企業無需再編制防洪影響評價報告。”肥城市行政審批局負責人深有感觸地説。

　　泰安市創新開展“全生命周期服務進園區”活動，根據園區産業功能定位、産業類型和服務需求，制定匹配企業需求的服務手冊，提供園區區域評估、項目綠色通道審批、智慧流程圖定制等特色服務，全市已服務35家重點企業。

　　開展信用承諾服務，以信用為基礎，建立園區企業信用檔案，推動容缺事項承諾辦，信用好的企業可享受申請材料後補、免交、實質審查後置等審批便利。新泰市樓德分局探索實施化工項目用地“承諾制+備案制”，建設單位通過合同承諾建設內容符合土地出讓規劃條件的，主管部門合同備案後，即可以租賃協議替代土地手續，直接辦理工程規劃許可、施工許可等項目建設審批手續，加快項目上馬速度。

　　實施“一件事”集成服務。泰安市以獲批國家企業登出登記“一件事”試點為契機，錨定“高效辦成一件事”，梳理園區企業56項高頻需求，編制“一件事”標準化辦理工作規程和辦事指南，重構部門之間、層級之間業務辦理流程，合併精減辦理材料，實施集成式辦理，推動審批服務與園區建設、産業發展融合。肥城市創新實施鹽穴儲能項目“一件事”高效辦理，推動立項、用地、規劃、安評等手續集成辦理，精簡材料44項，壓縮辦理環節76%，項目報建全過程減少60個工作日。

打包辦，更貼心

　　“咱們的工作人員非常專業，他們不僅詳細地告訴我們需要準備哪些材料，還耐心地解答了我們在項目推進過程中遇到的各種問題。他們的指導讓我們少走了很多彎路，也讓我們對項目的投産運行充滿了信心。”泰汶城市廣場項目負責人對泰安市行政審批服務局“企業服務專員”小分隊的精準服務發出了由衷的讚嘆。

　　“點單式”幫辦代辦。泰安市建立園區企業幫辦代辦服務團隊，由審批服務大廳派駐單位選派業務骨幹與審批服務局工作人員形成120餘人的團隊，按照“一個項目、一套專班、一本手冊”的原則，推行企業點單、團隊接單、專員跟進模式，為園區企業提供全鏈條幫辦代辦服務。新泰市行政審批局針對樓德鎮養殖集中區企業“點單”用水需求，組建幫代辦團隊快速響應“接單”，協助區域內48家規模化養殖場開展水資源論證，將多個養殖項目取水許可“打包”辦理，節約中介、評審等費用近60萬元。

　　“衍生式”增值服務。行政審批分局在園區基本政務服務基礎上，由分局工作人員聯合相關部門單位業務骨幹，圍繞人才招聘、政策輔導提供支持，並探索提供金融服務、資金補助、法律援助等個性化衍生服務，優化企業群眾辦事體驗感，幫助企業降本增效提質。今年以來，共提供法律諮詢、政策指導、電商教學等服務120次，推送涉企優惠政策730條，向企業推送人才260人。

　　“閉環式”訴求化解。對於園區企業訴求，行政審批部門聯合相關業務部門，按照“收集、交辦、處置、督辦、回訪”的閉環流程，將園區企業訴求進行分類處理，簡易類1個工作日、一般類3個工作日、疑難複雜類15個工作日處理完畢，確保一般問題不出園區，重大問題限時化解。東平縣圍繞兗礦泰安港公鐵水聯運物流園竣工後盡快運營的需求，制定經營許可辦理方案，組織行政審批、交通運輸等部門開展事前輔導，將竣工驗收和港口經營許可現場勘驗合併開展，物流園提前60天開園運營。（詩云）