日前召開的國務院常務會議，聽取提振消費專項行動進展情況匯報並研究加快培育服務消費新增長點等促消費舉措，其中新業態新模式新場景成為重要着力點。會議提出，支持新業態新模式新場景競相涌現，增加優質服務供給，解決好信用、標準、安全管理等問題，促進服務消費提質惠民。受訪專家認為，此次會議進一步明確了服務消費的戰略地位，並針對其發展瓶頸提出了系統性解決方案，為消費市場注入了新的政策預期和發展動力。

  商務部研究院副研究員洪勇接受記者採訪時&&，此次國常會將“加快培育服務消費新增長點”作為提振消費的重要抓手。在商品消費邊際放緩的背景下，服務消費正成為穩增長、擴內需的關鍵增量。

  從數據來看，國家統計局統計顯示，2025年1至11月份，我國服務零售額同比增長5.4%，高於同期商品零售額增速1.3個百分點。“隨着擴大服務消費政策進一步落地落細，居民消費潛力不斷激發，服務消費市場保持較快增長。”國家統計局貿經司首席統計師袁彥&&，其中，文化和數字消費供給持續優化，市場活力逐步增強。

  洪勇分析，在此背景下，會議強調“深入實施提振消費專項行動”“充分釋放各項政策集成效應”，本質上是要推動促消費從階段性刺激轉向系統性發力，把以往分散在文旅、養老、數字服務、生活服務等領域的政策工具進行協同整合，通過供給側擴容和需求側減負同步推進，增強居民消費的內生動力。這意味着服務消費不再只是“補短板”，而是被明確納入宏觀調控和結構轉型的核心議程。

  國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬也&&，隨着居民收入水平提升和消費結構升級，服務消費已成為擴內需、促轉型的重要動力。她同時指出，一方面，服務消費帶動性強，能有效促進就業和産業升級。另一方面，服務領域新業態新模式不斷涌現，但同時也面臨信用體系不健全、標準缺失、安全管理待完善等問題，制約了消費潛力的充分釋放。

  對於這些方面，會議也有部署，提出“支持新業態新模式新場景競相涌現，增加優質服務供給，解決好信用、標準、安全管理等問題，促進服務消費提質惠民”。

  洪勇認為，當前服務消費的增長動力正在從“規模擴張”轉向“形態創新”。隨着數字技術、平台經濟和場景化消費的發展，居民服務消費越來越呈現出跨界融合、即時化、體驗化特徵，傳統以行業分類為主的管理和供給方式已難以匹配新需求。

  洪勇&&，“提質惠民”強調的是服務消費既要“好用”，也要“用得起、用得放心”。政策重點很可能聚焦在與民生關聯度高、消費頻次高的新型服務領域。預計接下來，政策將通過補齊信用、標準和安全管理短板，推動數字生活服務、文化休閒、健康養老、社區服務等領域實現規範化發展，降低消費者決策和使用成本。

  “國常會的部署實質上是為創新型服務供給‘松綁賦能’，通過鼓勵新業態、新模式、新場景發展，打通從技術應用到消費轉化的路徑。這有助於把潛在需求轉化為現實消費，把‘想消費但沒場景、敢消費但沒供給’的問題變成可持續的市場增長點。”洪勇説。

  另外，會議還提出，要完善促消費長效機制，制定和實施好擴大消費“十五五”規劃、城鄉居民增收計劃，加快清理消費領域不合理限制，落實帶薪休假制度，促進消費能力和消費意願持續提升、消費結構和産業結構聯動升級，加快建設強大國內市場。

  在陳麗芬看來，會議強調政策形成合力，以“組合拳”形式産生放大效果。促消費不是孤立的經濟任務，其根本在於切實改善民生、提升民眾福祉，使消費行為從政策驅動轉為自覺、可持續的內生性增長。“會議提出的一系列舉措將促進服務消費與城鄉居民增收、帶薪休假制度落實、市場環境優化等相結合，持續提升消費能力與意願，推動消費結構與産業結構‘雙升級’，為建設強大國內市場提供持久動力。”陳麗芬説。