為落實中央有關部署，證監會10月27日正式發布《關於加強資本市場中小投資者保護的若干意見》（下稱《若干意見》），自發布之日起施行。《若干意見》明確了當前和今後一個時期中小投資者保護的總體思路和政策舉措，是資本市場投資者保護領域的一部綜合性政策文件。

  據介紹，《若干意見》按照“針對核心關切、力求務實管用、於法有據”的思路，聚焦中小投資者關注的重點問題，圍繞強化發行上市過程中的中小投資者保護、營造有利於中小投資者公平交易的制度環境、壓實經營機構中小投資者保護責任、嚴厲打擊侵害中小投資者利益的違法行為、深入推進證券期貨糾紛多元化解機制建設、更好發揮投資者保護機構職能作用、健全終止上市過程中的中小投資者保護制度機制、強化中小投資者保護的法治保障等八個方面，提出了二十三項具體措施。相關措施有利於健全投資者保護機制，增強資本市場內在穩定性，有效保護中小投資者合法權益，有力提振市場信心。

  具體來看，在強化發行上市過程中的中小投資者保護方面，《若干意見》提出，優化新股發行定價機制。推動形成鼓勵長期持有的新股發行網下配售機制，研究試點對鎖定比例更高、鎖定期更長的網下投資者提高配售比例。進一步提升招股説明書信息披露質量。壓實上市公司及相關方的信息披露責任。推動上市公司增強投資者回報。大力倡導上市公司採用“登出式回購”等方式回報投資者。

  在營造有利於中小投資者公平交易的制度環境方面，《若干意見》提出，全面優化融資融券監管制度。進一步加強融資融券業務監管，完善融資融券規則，提高融資融券業務透明度和公平性，切實加大投資者保護力度。進一步加強程序化交易監管。加大對程序化交易報告的信息核查力度，完善異常交易監控標準，針對性強化交易監測監控，維護市場交易的公平性等。

  《若干意見》還提出，引導經營機構提供更多適合中小投資者的産品和服務，加大對欺詐發行、財務信息披露造假等嚴重損害投資者權益的違法行為的打擊力度，嚴厲整治各類不利於投資者保護的市場亂象，依法從嚴打擊內幕交易、操縱市場、違規減持上市公司股份等擾亂證券期貨市場秩序的違法行為。

  中國人民大學法學院教授、商法研究所所長劉俊海對記者&&，資本市場的改革、發展、穩定，必須要牢牢抓住投資者權益這一核心要素。《若干意見》的發布，對於建設投資者友好型市場具有重要意義。

  證監會&&，下一步，將會同有關方面持續強化工作協同，推動《若干意見》各項舉措落實落地，切實保護好投資者特別是中小投資者合法權益。