新華網北京9月26日電（閆惠卓）近期，我國資本市場迎來了一系列重大改革舉措，旨在增強市場內在穩定性、服務經濟高質量發展，並全面保護中小投資者的合法權益。這一系列部署安排，不僅體現了國家對資本市場健康發展的高度重視，也為市場參與者提供了更加清晰和明確的行動指南。

9月24日，國新辦就金融支持經濟高質量發展有關情況舉行新聞發布會，中國證監會主席吳清出席會議並介紹相關情況。當晚，證監會便發布了《關於深化上市公司並購重組市場改革的意見》，就《上市公司監管指引第10號——市值管理（徵求意見稿）》（以下簡稱《上市公司市值管理指引（徵求意見稿）》）公開徵求意見。

中金公司研究部首席策略分析師李求索&&，此次證監會發布《上市公司市值管理指引（徵求意見稿）》，是資本市場首次針對上市公司市值管理髮布專項制度文件，標誌着A股市值管理正式進入政策支持與規範發展的新階段。上市公司市值管理指引系統地闡述了市值管理的目標、定義、方式、主體責任、禁止事項，具體內容包括：

明確市值管理的定義。市值管理是上市公司以提高上市公司質量為基礎，為提升投資者回報能力和水平而實施的戰略管理行為。上市公司開展市值管理應當以提高上市公司質量為基礎，依法合規運用並購重組、股權激勵、員工持股計劃、現金分紅、投資者關係管理、信息披露、股份增持和回購等方式提升上市公司投資價值。

明確相關主體的責任義務。對上市公司董事會、董事和高級管理人員、控股股東等相關主體責任義務進行了明確。一是董事會應當重視上市公司質量的提升，在各項重大決策和具體工作中充分考慮投資者利益和回報。二是董事長應當做好相關工作的督促、推動和協調，董事和高級管理人員應當積極參與提升上市公司投資價值的各項工作。三是董事會秘書應當做好投資者關係管理和信息披露等相關工作。四是控股股東可以在符合條件的情況下通過股份增持等方式提振市場信心。

明確兩類公司的特殊要求。一是主要指數成份股公司應當制定並公開披露市值管理制度，明確具體職責分工、內部考核評價等，並在年度業績説明會中就制度執行情況進行專項説明。二是長期破凈公司應當披露估值提升計劃，包括目標、期限及具體措施，並在年度業績説明會中就估值提升計劃執行情況進行專項説明。

明確禁止事項。要求上市公司和相關方必須要提高合規意識，不能以市值管理的名義實施操縱市場、內幕交易等違法違規行為。

李求索&&，上市公司市值管理指引的發布，為上市公司開展市值管理指明了方向，有助於上市公司多措並舉提升上市公司質量與投資價值，增強資本市場回報投資者的能力，提升A股投資吸引力。並購重組制度的市場化改革，有助於進一步激發並購重組市場活力，強化並購重組資源配置功能，發揮資本市場在企業並購重組中的主渠道作用，適應新質生産力的需要和特點，支持上市公司注入優質資産、提升投資價值。

李求索認為，未來資本市場“1+N”政策體系有望繼續完善，證監會在會議上指出近日將印發《關於推動中長期資金入市的指導意見》，推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，未來相關制度規則的發布，有助於進一步健全資本市場基礎制度體系，促進發揮市場功能作用，助力推動資本市場高質量發展。