近日，澳大利亞副總理兼國防部長理查德·馬爾斯宣布，正式啟動該國50年來最大規模的國防部門改革。此次改革旨在解決軍備項目長期延誤、成本失控等問題，將成立專門機構統籌軍購。澳大利亞政府同時宣布，將大幅增加國防預算。

  新設機構統管軍購

  此次改革的重點是設立“國防交付署”。該機構主要任務是確保國防項目按時、按預算交付，讓軍費發揮實際效益。理查德·馬爾斯&&，改革將分兩個階段推進，過程中不會削減人員。

  第一階段定於2026年7月1日前完成。屆時，現有的能力獲取與維持組、制導武器與爆炸性軍械組及海軍造船與維持組將合併為“國防交付組”。此前有評估報告顯示，這3個部門協作效率低，在關鍵項目中經常互相牽制。“國防交付組”將理順“技術—保障—管理”鏈條，優化內部職能分工。

  第二階段從2027年7月1日開始，“國防交付組”將升格為獨立運營的“國防交付署”。新機構將由原先3個部門人員、軍內審計專家和商業人士組成，統一負責重大裝備採購。澳大利亞國防部希望通過集中權責、減少審批環節，將裝備交付周期縮短30%以上。

  根據改革方案，新機構成立後，超過5億澳元（約合3.3億美元）的裝備合同須接受公開“競爭性評估”。軍火商需提交裝備全生命周期成本管控方案，軍方不得私下指定合作方。外媒報道稱，包括BAE在內的軍工企業，已被要求在180天內重新申報造價和交付時間，否則可能面臨合同中止。

  對於10億澳元以上的重大項目，“國防交付署”將設置“紅黃牌”預警機制，根據項目進展採取“暫停付款”等懲戒措施。機構內還將設置獨立造價師崗位，相關款項需由獨立造價師和軍方聯合簽發“審核通過書”才能支付。

  內外因素驅動改革

  澳大利亞國防工業部部長康羅伊&&，改革將實現更精準的成本估算，並明確重大項目責任主體。

  外媒分析認為，改革動因主要來自兩個方面。一方面，長期存在的軍購亂象倒逼改革。此前，澳大利亞取消法國潛艇採購合同，引發外交風波；F-35A戰鬥機多次延期交付；國産護衛艦項目幾乎擱淺；部分項目成本超支高達40%。另一方面，改革也是為適應美英澳“奧庫斯”聯盟的戰略布局。澳方已明確，美英向澳轉移核潛艇技術將是新機構的首個重點督辦項目。目前，澳大利亞本土船塢擴建、核潛艇艇員培訓等工作進度明顯滯後。與此同時，美英均在推進國防採辦改革，澳方希望通過對標盟友，為後續軍事技術合作鋪路。

  此外，“地區導彈與遠程打擊能力快速擴散”也是改革的重要背景。按照規劃，“國防交付署”將保障澳大利亞在5年內部署核潛艇、高超聲速導彈和遠程雷達系統，以提升戰略威懾力。值得注意的是，澳國防軍一年前已啟動武裝力量現代化轉型，重點是打造裝備先進的海空軍部隊。此次國防部門改革作為“頂層設計”，將起到牽引作用。

  與改革同步公布的，還有國防預算增長計劃。到2034年，澳大利亞年度國防預算將從目前的600億澳元增至1000億澳元。理查德·馬爾斯&&，新增資金將用於支持新機構運行、研發新型武器和建設相關基礎設施。外軍專家分析，其中部分資金很可能流向“奧庫斯”聯盟“第二支柱”項目，加快高超聲速導彈和人工智能軍事系統的部署。

  各界反應不盡相同

  澳大利亞國防部門改革舉措引發各界不同反應。雷神、BAE等西方軍工企業已派工作組對接；法德等國媒體認為，軍購競標透明度提升，為本國軍工産品進入澳大利亞市場帶來新機會；美英則對澳大利亞加大核潛艇等項目投資&&支持。

  澳軍工界人士表達擔憂。他們認為，澳大利亞武器裝備嚴重依賴進口，核心技術和關鍵零部件多來自盟友。“國防交付署”雖有權切斷資金，卻無法監管盟友可能出現的供應鏈斷裂，恐難從根本上解決裝備延遲交付問題。此外，美英等盟友的政治施壓，以及澳大利亞在聯盟中的弱勢地位，也將讓“紅黃牌”機制的實際效果存疑。

  部分澳大利亞民眾質疑，此次改革是“新瓶裝舊酒”，不僅沒有精簡機構，反而增加了崗位。同時，未來年度國防預算激增近70%，可能擠壓教育、醫療等民生福利預算，還可能加劇地區軍備競賽。