在不久前舉行的第54屆巴黎航展期間，一些歐洲國家在展示防務成果的同時，還強調要減少對美國的安全依賴——
歐洲防務自主進入“深水區”
在今年第54屆巴黎航展上，法國展示了一款自主研製的新一代察打一體無人機Aarok
法國“西北風”防空導彈系統
在今年第54屆巴黎航展上，歐洲國家展出諸多新型武器裝備。與此同時，法國總統馬克龍在航展期間的歐洲防空和導彈防禦會議上，呼籲歐洲加強空域防禦的獨立性，敦促歐洲國防設備製造商建立獨立軍事系統，將軍工生産線轉移至歐洲，減少對美國的安全依賴。
這是歐洲國家推動防務自主的又一次努力。在烏克蘭危機衝擊下，歐洲安全結構嚴重失衡，防務自主進入“深水區”。在德、法等國努力推動下，歐洲防務自主雖然取得一些進展，但當前和未來仍面臨重重困難。
強調自主——
防務安全重回歐洲關注焦點
防務自主是歐洲戰略自主的核心內容。二戰後，歐洲各國希望加強團結，建立穩定的安全結構。然而，1949年北約的成立，限制了歐洲形成獨立的防務政策。冷戰後，歐洲更是坐享蘇聯解體後的“和平紅利”，防務自主不再是歐洲大部分國家的關注焦點。
直到美國前總統特朗普提出“美國優先”的口號，歐洲重新陷入安全恐慌。烏克蘭危機爆發後，歐洲安全環境發生劇變，歐洲國家對安全和防務的關注程度不斷提高。特別是一些歐洲國家意識到，烏克蘭危機的持續升級，正是源於以美國為首的北約對俄羅斯全方位的地緣戰略擠壓。美國不斷“拱火”，企圖用戰事削弱和拖垮俄羅斯，同時借機壓榨歐洲國家，確保美國的領導地位。
迫切的安全需求和對美依賴現狀，促使歐洲重新關注防務自主。此次巴黎航展上出現的諸多先進裝備，一定程度上體現了歐洲近年來防務自主能力建設的成果。如法國展示了一款自主研製的新一代察打一體無人機Aarok，該機可執行情報監視與偵察、巡邏、空中打擊、中繼通信等多種任務。此外，來自德國、西班牙、意大利的多家公司，也推出了自主研發的防空系統、無人機載偵察設備和通信設備等。
加強合作——
防務一體化進程取得進展
隨着防務安全重回歐洲關注焦點，歐洲國家近年來加速推進防務一體化，並取得一系列進展。
戰略指導文件相繼&&。烏克蘭危機升級後，歐盟於2022年3月11日通過《凡爾賽宣言》，強調戰略自主的重要性，決定增強歐洲防務能力。同年3月21日，歐盟又緊急通過醞釀多年的《安全與防務戰略指南針》。作為指導歐盟未來5到10年安全和防務戰略的政策文件，《安全與防務戰略指南針》呼籲加強歐盟成員國之間的政治和軍事夥伴關係，增加國防開支，並通過有針對性的投資促進技術創新。
軍費開支和國防投入大幅增加。烏克蘭危機後，歐洲國家紛紛提高國防預算，德國決定設置1000億歐元的特別國防基金，並將國防開支佔國內生産總值的比重提高到2%以上。法國也&&，2024年到2030年國防預算將增加至4130億歐元。此外，歐洲防務基金確定向61個研發合作項目累計資助約12億歐元，支持下一代戰機、坦克、艦船等武器裝備的發展，以及人工智能、半導體、太空、網絡等關鍵技術的研發。
防務一體化機制加快形成。烏克蘭危機爆發至今，歐洲啟動了高度自主作戰無人地面系統研究與技術開發等項目，在“永久結構性合作”框架下新增11個防務合作項目，涵蓋訓練、彈藥、反火炮、空射導彈和中型直升機等。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利&&，超過50項“永久結構性合作”項目將在2025年前交付。此外，歐盟批准向烏克蘭提供彈藥的計劃，耗資20億歐元，其中一部分資金用於聯合採購。令人關注的是，此次採購工作不再由各成員國政府負責，而是由歐洲防務局主導。
內外交困——
防務自主仍面臨多重挑戰
歐洲國家近年來不斷加快防務自主的步伐，但其在應對各類危機時的不同反應，表明歐洲防務自主之路仍面臨重重阻礙。
內部矛盾分歧猶在。一些中歐、東歐和波羅的海國家，始終對歐洲防務自主抱有疑慮。由於地緣和歷史原因，這些國家更擔心來自俄羅斯的威脅，認為美國的核保護傘對自身安全必不可少。特別是在烏克蘭危機爆發後，一些國家更極力主張由美國和北約主導歐洲安全。德、法等歐洲大國則希望推動防務自主，但對一些重大防務合作項目難以形成有效共識。如法國強烈反對德國領導的“歐洲天空之盾倡議”，認為該計劃主要是基於美國和以色列的工業，不利於歐洲的防務自主。與此同時，法國積極推動“歐洲天空之盾倡議”的替代方案，與比利時、塞浦路斯、愛沙尼亞和匈牙利一起，簽署了一份購買法國“西北風”防空導彈系統的意向書。儘管德國國防部發言人否認兩個計劃之間存在競爭，但兩國的分歧已引發外界對歐盟凝聚力的質疑。
歐洲國家的軍費開支未能實現有效整合。在談及德國新設置的1000億歐元特別國防基金時，法國前歐洲事務部長兼歐洲議會委員娜塔莉·盧瓦索&&：“我們的努力是支離破碎的，有太多的浪費，因為我們有太多不同型號的坦克、艦艇和戰鬥機。”目前，歐盟成員國缺乏協調一致的集體採購，各國政府為了經濟利益通常優先考慮國內採購，而非在歐盟層面推動協調一致的設備採購，這在很大程度上阻礙了歐洲防務自主的推進。
美國阻力影響歐洲防務自主進程。目前，歐洲已形成短期內深化歐盟與北約防務合作的共識。儘管歐洲試圖證明，戰略自主和強大的跨大西洋夥伴關係並不矛盾，但北約地位在烏克蘭危機中的重新凸顯，使歐洲防務自主更具爭議性。同時，歐洲在作出自主決定時不得不面對來自美國的影響。在相當一段時間內，美國的強烈反對態度，將直接影響歐洲防務自主的發展走向。（作者：劉俊飛 作者單位：軍事科學院戰爭研究院）
