晨曦初露，贛中腹地湄湘河畔垂柳依依，濱水步道潔凈如洗，晨練的老人悠然舒展；上午時分，金川小學門前，車輛默契按下“暫停鍵”，耐心等待孩子們通過；夜幕降臨，城南智慧農貿市場燈火通明，煙火氣中透着井然秩序與滿滿安全感……這是江西省吉安市新幹縣日常生活的真實切片。
新幹縣城全貌（新幹縣委宣傳部供圖）
新幹，一座鑲嵌在贛江中游的千年古邑，用十餘年砥礪深耕，將“國家衞生縣城”“全國平安建設先進縣”“全國文明城市”三塊國家級金字招牌攬入懷中。單項榮譽的取得已需久久為功，“三金”同攬更非易事。
放眼江西，新幹縣在人口和國土面積屬於“中小縣”，經濟實力表現較穩健，主要經濟指標增速持續高於省、市平均水平。就是這麼一個贛中小縣，何以在十餘年間同攬“三金”？記者調研發現，支撐這座城市跨越發展的精神內核，就藏在“創新實幹，勇爭一流”這八個字裏。創新，是突破路徑依賴的破局之策；實幹，是錨定目標不松懈的務實之舉；而勇爭一流的追求，則讓這座城市始終保有向上生長的活力與銳氣。
於新幹而言，這是一場從環境重塑、平安築基到文明昇華的遞進式治理變革，清晰詮釋了內陸縣域如何系統構建潔凈底色、穩定基石與精神氣象的現代化路徑。
關鍵起步：從“環境重塑”到“平安築基”
走在新幹縣城，目之所及皆清爽整潔：柏油馬路四通八達，河畔步道舒適雅致，農貿市場秩序井然，垃圾分類設施齊全，公共廁所潔凈無味。在這裡，抬頭是澄澈藍天，俯身是乾淨街巷，處處透着舒心與愜意。
新幹的治理現代化之路，始於城市底色的精心打磨。2010年12月，新幹成功創建“國家衞生縣城”，標誌着以高標準環境治理重塑城市品質的大幕正式拉開。
全民健身中心（新幹縣委宣傳部供圖）
“這關鍵一步，不僅關乎城市‘臉面’，更是一場觸及管理理念、體制機制、市民習慣的深層變革，為後續平安與文明建設奠定了物理基礎與治理框架。”新幹縣政協副主席、縣衛健委主任楊堅華説。
創衛之初，新幹直面城鄉環境積弊，以“繡花功夫”重塑城市肌理：推進“廁所革命”，改造提升公廁等級並健全管護機制；開展“線亂拉”專項整治，讓天際線清朗有序；實施防盜窗和屋頂整治，消除高空墜物隱患、美化城市“第五立面”；對“六小”行業實行標準化、網格化監管……一系列舉措直擊頑疾，城市容顏為之一新。
“比硬體改造更具深遠意義的，是管理模式的智慧轉型。”在新干城市管理者看來，這不僅是打破部門壁壘、打通數據孤島的治理革新，更是以數字化手段重構服務邏輯、激活發展動能的關鍵一步——讓城市治理從“被動響應”轉向“主動預判”，讓公共服務從“普惠覆蓋”升級為“精準滴灌”，最終實現治理效能的提升。
“太嚇人了，看著好幾輛電動車‘唰’地一下就滑倒了！”2025年10月29日，在新幹縣城濱江大道風情街路段，一輛滿載廚余垃圾的車輛因密封不嚴廂內油污潑灑至路面，導致路過的電動車滑倒。危機時刻，附近一名數字城管採集員立即通過“城管通”App上報，縣數字化城管監督指揮中心迅速調度環衛、執法部門聯動處置。從出現路面隱患到恢復安全通行僅用28分鐘，避免了更多人員受傷。
高效的“一鍵處理”得益於新幹打造了一套權責清晰、智慧響應、閉環管理的智慧城市管理系統。
走進2018年投用的新幹縣數字化城管監督指揮中心，巨大的電子屏幕上不斷跳動着案件信息、數據分析和實時畫面。“我們打通了城市管理領域各類數據，依託萬米單元網格管理法和城市事部件管理法，構建起精準發現、快速派遣、高效處置、及時反饋的閉環。”新幹縣住建局城市管理綜合行政執法大隊大隊長孫宏博介紹，8年來，平台累計處置案件逾17萬件，結案率達91.3%，集中解決了一大批城市管理難點問題，推動城市管理從“人海戰術”向“科技賦能”深刻轉變。
如何讓創衛成果持續“保鮮”？新幹探索出一套組合機制：組織架構上，將縣城劃分為九大片區、若干網格，實行責任全覆蓋的網格化管理；長效管理上，建立常態化巡查、反饋與整改閉環機制，實現從集中整治向常態長效的轉變；硬體投入上，通過財政投入、單位籌集、社會捐贈、市場運作等多元方式籌資，持續加碼基礎設施建設與改造。
針對城市治理中存在的薄弱環節，新幹堅持問題導向，以解決實際問題為核心推進各項任務。例如，結合“國家園林縣城”創建，實現縣城綠化覆蓋率46.16%，人均公園綠地面積≥18.14平方米；實施縣城雨污水管網新建與改造工程，完成城區“四湖共治”，讓碧水清波成為城市流動風景線；打通濱江大道南延、105國道改建等關鍵交通工程，徹底解決貨車穿城帶來的擁堵、噪音和安全隱患，提升城市運行效率。
創衛理念同時向鄉村延伸，探索城鄉環境衞生同治。在農村清潔工程中，新幹推行“戶分類入桶—村集中收集—鄉鎮清運壓縮—縣統一處理”的城鄉一體化垃圾處理模式，為全縣1189個自然村配置3萬多套分類垃圾桶，聘請專職保潔員1800餘人。這一舉措既改善了農村面貌，也為美麗鄉村建設築牢了基礎。
“乾淨整潔、管理有序的環境，本身便是安全基石。”新幹縣委政法委常務副書記陳曉輝説，明亮的背街小巷減少了犯罪滋生的陰暗角落，規範的市場秩序降低了消防安全等事故隱患，暢通的交通網絡提升了通行安全。
在此基礎上，新幹將科技強警與群防群治緊密結合，構建立體化社會治安防控體系：“天網工程”在城鄉關鍵點位布設近1.3萬個監控探頭；“地網工程”覆蓋重點場所；專職治安巡防隊、校園專職保安與“紅袖標”巡邏隊互為補充，織就一張“專群結合”的安全網絡。
如果説立體化社會治安防控體系築牢了平安新幹的“硬防線”，那麼聚焦源頭、多元聯動的矛盾化解機制，則為這份安全增添了“軟支撐”，讓平安建設既有“力度”更有“溫度”。在新幹，重大決策開展社會穩定風險評估，縣級領導每日接訪包案，基層發揮“兩代表一委員”及“五老”人員優勢，97.5%以上的農村糾紛在本地化解。全縣公眾安全感持續位居全省前列，三度獲評“全國平安建設先進縣”，並捧得綜治最高榮譽“長安杯”。
至此，新幹完成了從“硬體環境”到“社會軟環境”的首次躍升。潔凈滋養平安，平安守護潔凈，二者良性互動，為更高層次的文明追求奠定基礎。
治理躍升：變“管理城市”為“文明潤城”
當城市“底色”潔凈、“基石”穩固，新幹將目光投向更深層的精神文明建設。
“城市的真正魅力、核心競爭力與可持續發展動力，最終取決於人的文明素養和社會的精神風貌。”新幹縣人民政府副縣長范磊&&，創建“全國文明城市”成為新幹繼衞生、平安之後的更高追求，這是一場從側重“物”的管理到聚焦“人”的引領的深刻轉變，是城市治理的提質與鑄魂工程。
街景一角（新幹縣委宣傳部供圖）
文明非一日之功，教化需久久為策。“為此，我們系統構建了價值引領、實踐養成、文化滋養‘三位一體’的文明培育體系，推動文明理念從‘入眼入耳’到‘入腦入心’，最終化為全民自覺的‘入言入行’。”新幹縣人民政府辦公室主任甘根民，曾擔任新幹縣創建全國文明城市指揮部辦公室具體負責人，他感慨道，此次文明創建前後歷經7年，從點滴積累到厚積薄發，是全縣幹部群眾同心同向、持續發力的堅守，更是城市治理向深向細、向美向暖的不懈追求。
以制度化設計樹立價值坐標，讓文明引領“有高度”——
在潭丘鄉璜陂村，“全國最美家庭”何冬英夫婦，以“零彩禮”嫁女引領婚嫁新風。擔任村婦女主任20餘年的何冬英，深知高價彩禮之弊，2019年小女兒婚嫁時，她力排眾議拒絕所有彩禮，還出資支持小兩口置業，引領了當地婚嫁新風尚。
2021年，何冬英牽頭成立移風易俗志願服務隊，通過“擂茶會”宣講、文藝表演等方式傳遞新風尚，上門化解彩禮糾紛。如今，璜陂村10多戶家庭效仿“零彩禮”“低彩禮”，潭丘鄉彩禮數額平均下降20%—25%，文明婚嫁理念在新乾大地廣泛傳播。
新幹將文明創建確立為“一把手工程”，納入全縣高質量發展綜合考核，實施“任務清單化、責任網格化”管理。縣領導既挂帥也出征，定期下沉社區網格，將文明建設的“指揮部”設在街頭巷尾。同時，創新開展“百名標兵話文明”活動，邀請來自基層的131名道德模範、身邊好人，用鄉音土話講述親身故事，讓抽象的價值觀變得可親、可感、可學，在全社會樹起見賢思齊的風向標。
以社會化參與推動實踐養成，讓文明踐行“有溫度”——
深冬時節，走進金川鎮善政社區“七彩橋”文明實踐站，暖意與活力撲面而來。實踐站內，“七彩”主題鮮明：紅色理論宣講角裏，志願者用方言解讀政策；藍色科普區擺放着趣味教具，孩子們正探索科學奧秘。室外廣場上，“七彩文藝隊”正表演快板《文明新風讚》，台下居民看得津津有味；隔壁“七彩課堂”裏，志願者手把手教老年人使用智能手機。
新上任的社區黨委書記夏波，正忙着籌備一場“民情茶話會”：既讓居民快速認識自己，也傾聽大家的急難愁盼與治理建議，摸清社情民意，為精準服務鋪路。在她看來，“七彩橋”文明實踐站既是聯結群眾需求與文明服務的“連心樞紐”，更是居民家門口的“精神樂園”，這裡能讓文明新風在潛移默化中扎根生長。
新幹精心打造的“七彩橋”文明實踐品牌，整合快遞小哥、退役軍人、文藝骨幹等多元力量，孵化出“民情茶話會”“小巷管家”等一批群眾喜聞樂見的服務項目，使文明實踐融入日常、化作經常；同時構建了覆蓋城鄉的志願服務網絡，全縣註冊志願者超7萬人，他們不僅是文明交通的“引導員”、社區服務的“貼心人”，更通過“禮遇辦法”等激勵機制，讓“愛出者愛返”形成良性循環。
以本土化表達深化文化滋養，讓文明傳承“有厚度”——
在新幹東站出口，游客和客商會被一對可愛的以青銅文化與紅橘文化為原型的卡通文創IP“新新”“淦淦”吸引：它們憨態可掬、笑容滿面，讓初到新幹的人瞬間感受到這座城的獨特韻味與熱情。
記者走訪中看到，這兩個源自本地文化符號的卡通形象，總會在不經意間出現在公益廣告、城市景觀和文創産品中，成為連接傳統與現代、傳遞文明理念的可愛使者。新幹縣委宣傳部常務副部長肖夏華&&，此舉不僅美化了城市空間，更在潛移默化中增強了市民的文化認同與自豪感，為文明建設注入了深沉而持久的地域精神力量。
2025年5月23日，在全國精神文明建設表彰大會上，新幹縣獲得“全國文明城市”榮譽稱號。
榮譽背後，是一場深刻的理念嬗變與實踐昇華：新幹的創新之處，在於跳出了“單兵突進”的思維窠臼，將文明創建與已有的衞生、平安建設成果進行系統集成，催生出一系列深刻的“化學反應”，實現了治理效能從“物理疊加”到“化學反應”的乘數效應。
文明深度賦能衞生治理。如今的新幹，“煙頭不落地”、垃圾分類、愛護公物已從宣傳標語內化為市民的日常習慣與文明自覺，城市管理也實現了根本性躍遷——從主要依靠政府力量“被動維護”，轉向全社會“主動守護”。新幹縣委宣傳部幹部聶勝利&&，這種源自內心的認同與行動，是成本最低、效果最持久的環境治理，不僅直接減輕了環衛壓力，更讓潔凈有序從管理目標沉澱為城市底色。
文明有效滋養平安根基。“市民整體文明素養的提升，意味着公共場合更少的摩擦爭執、鄰里之間更多的寬容體諒，這在源頭上消弭了大量基層矛盾糾紛。”新幹縣綜治中心主任李春平説，文明創建所倡導的“鄰里守望”，與平安建設中的群防群治機制理念相通、實踐互補，共同築牢了社會和諧的基石。
探索實踐：以“人民理念”促“思維變革”
“現在，小區生活溫馨幸福。”玉景佳園（西區）業委會黨支部書記丁建龍的感慨，道出了新乾老舊小區改造的民生溫度。這個曾因臟亂差、停車難聞名的小區，在投入300余萬元改造後，強弱電規整有序，道路“白改黑”煥然一新，還通過成立業委會和網格黨支部，讓居民的煩心事一件件得到解決。
人民的幸福指數，才是文明之城最終的評判標準。十餘年來，無論是創建國家衞生縣城、建設平安先進縣，還是衝刺國家文明城市，新幹始終以“人民為中心”，深刻把握“人”與“城”的內涵關係，把創建為民、靠民、惠民理念根植全過程，實現城市和市民同進步、共成長。
這是2024年新幹縣低碳集體婚禮現場（新幹縣委宣傳部供圖）
改造369個老舊小區、62條背街小巷，建設2144套棚改安置房，讓群眾居有所安；着眼群眾所呼，投資3億元推進縣城地下雨污水管網改造工程，根治黑臭水體頑疾；創新“五長”連心機制，累計解決群眾難題4000余個；7萬名志願者在街頭巷尾服務群眾……新幹把創建過程變成了為群眾辦實事、解難題的過程。
“新幹十餘年斬獲的三項國家級榮譽，並非孤立成就，而是目標清晰、循序漸進的螺旋式上升曲線。”新幹縣委常委、宣傳部部長符秋麗&&，三塊金字招牌時序相接、邏輯相承、實踐相融，構成了縣域治理現代化的系統工程，體現了“一張藍圖繪到底”的戰略定力和“一盤棋”推進的系統思維。
實踐中，新幹以深化拓展“網格化管理”為核心，將城管、公安、市監等多部門的市容監督、治安採集、矛盾排查等職能整合至“一張網”，讓基層網格員身兼衞生監督、文明宣傳等多重角色；同時通過“五勤聯動”綜合執法機制（指整合公安、交警、城管、交通、市監五個部門執法力量，建立“聯勤聯動、見事管事、綜合執法”的協同治理機制）與信息共享平台，推動部門從“單打獨鬥”轉向“信息互通、力量整合、協同作戰”，有效避免治理資源浪費與職責重疊，實現“1+1+1>3”的系統聚合效應。
前不久，金川鎮網格員小張巡查時，發現一家小吃店油污亂排、健康證過期等問題。以往需多部門分別上門，如今他通過“一張網”同步推送信息，啟動“五勤聯動”綜合執法，當天下午聯合執法組便上門集中整治，既指導整改、協助辦證，又宣講規範，一站式解決問題，既減輕商戶負擔，又提升監管效率，實現“小事不出網格、大事協同處置”。
如今的新幹，老舊小區與背街小巷煥新顏，口袋公園、濱江夜景繪就宜居畫卷，“紅馬甲”成為街頭亮麗的風景……這座城市正一步步變成百姓心中嚮往的模樣。
新幹的蝶變，源於人民群眾的主體力量和首創精神——
十餘年來，35萬新幹人民不分行業、不分年齡，從田間地頭的耕耘者到車間廠房的建設者，從街頭巷尾的商戶到奔走一線的志願者，大家用點滴行動踐行共建共治共享理念：自發參與文明勸導、主動投身環境整治、積極獻策基層治理，涌現出一批接地氣、有實效的創新實踐。
神政橋鄉“田大嫂”服務隊自編《移風易俗三字經》，開展百餘場宣講讓新風入腦入心；溧江鎮堆背村創新垃圾積分制，村民收集廢舊農膜、分類投放垃圾可獲積分兌換生活用品；創新設立“小微基金”項目，採用“財政支持+社區共建”方式高效解決無物業小區民生實事……
新幹的蝶變，離不開黨員幹部的“釘釘子”精神與實幹作風——
從創新“五勤聯動”執法模式，到建立“五長”連心機制；從全縣黨員幹部下沉135個網格，累計走訪群眾、解決急難愁盼問題4000余項，到在老舊小區改造、背街小巷整治、加裝電梯等“硬骨頭”面前攻堅克難，新幹各級幹部展現出“功成不必在我”的境界擔當和“釘釘子”般的韌勁執着。
據了解，新幹縣委對綜治維穩、文明創建等一線幹部高看一眼、厚愛一分，在選拔任用、待遇保障等方面予以傾斜，極大激發了隊伍幹事創業活力：目前已有近30名幹部得到提拔重用，10余名幹部晉陞職級。
走訪調研中，記者留意到，在新幹的文明創建實踐中，黨員幹部完成了一次深刻的政績觀嬗變：從追求單一指標轉向注重系統實效，從部門“單打獨鬥”轉向全域“協同共治”。他們以網格為基，沉入一線，推動文明創建與衞生、平安、發展深度融合，堅決不搞華而不實的“形象工程”，而是將資源與心力投向群眾關切的痛點、難點。最終，創建的成果切實轉化為更潔凈的街巷、更安寧的秩序、更便利的服務和更強勁的發展動能。
當前，新幹正推動工作重心從“創建文明城市”向“建設城市文明”深層轉變，構建常態化、長效化機制，讓文明從“評時”延伸至“平時”，內化為城市基因與市民習慣，並以“三金”招牌賦能高質量發展。
這其中，營商環境的持續優化便是最鮮明的注腳：2024年以來，新幹盤活閒置用地1903畝，簽約億元以上項目46個，吸引上海創諾醫藥等億元級項目落戶，帶動新增規上企業32家、就業崗位4500余個，推動鹽化工、箱包皮具等産業集群營收年均增長15%以上，其中鹽鹵藥化産業成功躋身全省重點産業集群，新幹箱包年産超5500萬隻、遠銷70個國家和地區……
湄湘河水靜靜流淌，見證千年古城的滄桑與榮光。新幹的故事，是“中國之治”在縣域的生動實踐。它深刻表明：唯有立足長遠、系統謀劃，讓環境改善、社會治理與人的文明素養提升同頻共振、螺旋上升，方能書寫中國式現代化最堅實、最鮮活的基層實踐篇章。（記者張曉雨）
