山東省菏澤市城區景色（無人機照片）。記者 郭緒雷 攝
地方招商“太卷”，怎麼破？山東菏澤給出自己的答案。近年來，作為工業洼地的山東菏澤市引進超億元重點項目以年均15%以上速度遞增，實現了從經濟全省墊底到發展“三連跳”、躋身山東中游的跨越。
記者調研發現，菏澤以幹部作風轉變克服招商引資“內卷化”思維，通過“靶向引資”式招商構建鏈條化産業集群，“長效全程”式貼心服務助企業扎根拓展，以專業化招商打造企業蓬勃發展的良性生態系統，為地方經濟穩增長、調結構、促轉型撐起了“跳桿”。
“幹部帶着産業鏈圖譜上門”
作為傳統農業大市，菏澤工業基礎薄弱，招商引資長期處於“少人問津”的尷尬境地。面對激烈的區域競爭，菏澤曾想過像其他地方一樣以稅收減免、土地低價等“打折優惠”政策吸引企業。
菏澤市招商服務中心相關負責人坦言：“單純拼同質性優惠政策，不僅難以持續，還可能招來‘短命’企業，對地方經濟的長遠發展並無益處。”
不改革，無出路。菏澤市委、市政府認識到招商短板後迅速調整思路，推出三大創新舉措：
一是專業化招商，讓懂産業的人招引項目。“當初考察時，菏澤幹部帶着産業鏈圖譜上門，連我們需要的蒸汽供應成本都測算好了。”復星醫藥項目負責人回憶道。這種“比企業更懂産業”的專業態度，讓這家醫藥巨頭最終將北方生産基地落戶菏澤現代醫藥港。據了解，菏澤打破“全員招商”粗放模式，組建化工、生物醫藥、新能源等10個重點産業鏈工作專班，每個專班由市領導挂帥，配備懂技術、懂市場的專業招商人才。“過去招商靠‘碰運氣’，現在靠‘精準對接’。”菏澤生物醫藥産業專班負責人説，專班深入研究産業鏈上下游，瞄準行業龍頭和關鍵配套企業，招引項目與本地産業高度契合。
二是補鏈式招商，避免“撿到籃子裏都是菜”。“我們敢把重點研發中心放在菏澤，看中的是‘熱帶雨林’式生態。”沈藥合澤藥業（山東）有限公司負責人説，以現代醫藥港為核心，周邊布局了多個專業園區，涵蓋研發孵化、原料藥、製劑全鏈條，連實驗中心都配套完備。這種“拎包入住”的産業生態，讓企業研發周期大幅縮短。當前的菏澤，不再盲目追求項目數量，而是聚焦“強鏈、補鏈、延鏈”，推動産業集群化發展。
三是全周期服務，讓企業“招得來、留得住、發展好”。“當地各政府部門辦事效率高，行政審批快，從項目對接、洽談簽約，到開工建設、投産達效僅用時不到3個月。”位於曹縣的山東泰美日用品有限公司負責人劉學芹説。山東天厚新材料科技有限公司落地後，菏澤創造了“一天通水電、一個月拿證、一個季度投産”的施工速度，實現提前一年半投産。公司負責人劉東説：“無環境不成長，優良的投資生態使公司迅速發展，使企業榮獲國家級專精特新重點‘小巨人’企業和山東省製造業單項冠軍等稱號。”菏澤實行重大項目包保推進機制，各縣區建立“三個一批”重大項目推進清單，由縣區領導牽頭組建專班包保推進，全流程跟蹤服務。記者發現，不少企業為菏澤“急企業之所急、供企業之所需、解企業之所難”的作風所吸引。
千方百計促産業集群成體系發展
招商思路轉變，帶來産業升級和經濟騰飛。
2018年以來，菏澤固定資産投資增速連年位居全省前列，由省外落戶的企業超千家，數量居山東第一。菏澤市委書記張倫説，菏澤形成生物醫藥和高端化工兩大核心産業，新能源新材料、新一代信息技術、現代服務業等一批新興産業集群迅速布局，産業體系不斷提質增效。
主導産業集群式發展。“菏澤的産業配套越來越完善，我們在這裡投資，不僅成本低，還能快速對接上下游資源。”復星醫藥集團項目負責人&&。在生物醫藥領域，菏澤已集聚規模以上企業142家，2024年産業規模不斷擴大，主營業務收入突破800億元，成為山東省重要的生物醫藥産業基地。步長制藥、睿鷹制藥等企業持續增資擴産，復星醫藥、皓元醫藥等行業龍頭紛紛落戶。
在高端化工領域，菏澤依託東明石化、旭陽化工等骨幹企業，引進一批高附加值精細化工項目，推動産業向綠色化、高端化轉型。東明石化集團董事長李湘平説：“政府不僅支持我們技改升級，還幫助我們對接科研院所，推動産學研深度融合。”
新興産業迅速落地。菏澤把發展新能源産業作為産業結構升級、能源結構轉型的重要支撐，進行全鏈條布局、全域化推進。“他們不是讓我們‘看菜單’，而是直接‘配營養餐’。”龍蟠科技行政經理李樹昌説，針對鋰電池正極材料項目，當地提前規劃了相鄰的鋰電池回收項目用地，將拆解、濕法回收提煉的鋰電池廢舊材料加以循環利用，讓産業鏈“隔墻供應”。記者在鄄城縣陳王街道化工産業園看到，龍蟠科技投資建設的山東鋰源6.25萬噸磷酸鐵鋰、10萬噸磷酸鐵自動化項目已建成投産。目前，“鐵鋰1號”正極材料正源源不斷供應寧德時代，8萬噸磷酸鐵鋰前驅體項目力爭6月底建成投産。
目前，菏澤已落地以龍蟠科技、巨灣技研、江蘇超電、海希儲能為代表的鋰電項目，以英搏爾、精進電動為代表的新能源汽車關鍵零部件項目，以海裝、天順為代表的風電製造項目，曹縣也入選山東省能源綠色低碳轉型試點縣，初步搭起了新能源産業快速發展框架。
串“珠”成“鏈”帶動協同發展。“我們看中的不僅是區位優勢和市場前景，更是當地已形成的食品産業集群生態以及事事無憂的營商環境。”中華食品工業集團董事長黃育鵬&&。位於巨野縣的山東寶舜化工科技有限公司總經理劉媛媛説：“縣裏設身處地為企業着想，各種貼心舉措，不僅讓企業感到暖心，也堅定了企業在巨野發展的決心和信心。”翻開菏澤市招商參考手冊，13本産業圖譜清晰標注化工、生物醫藥、新能源等10條主鏈的“斷點”與“堵點”。
菏澤市商務局局長尹慧萍舉例，牡丹區投資78億元的江蘇超電動力電池、魯西新區投資130億元的山東海辰一體化零碳産業園、單縣75億元紡織新材料智能製造産業園、鄆城縣投資3億元的中儲物流綠色智能倉儲項目等，正為菏澤高質量發展注入強勁動能。
理念升級帶來治理啟示
菏澤招商引資從少人問津到紛至沓來，是方法的創新，更是發展理念的升級。其成功經驗有着重要啟示：
招商不能靠“內卷”，而要靠“精準”。各地招商引資過程中因過度競爭和短期政績壓力，導致同質化、低效化甚至惡性競爭的“內卷式招商”模式在當下已經難以為繼。尹慧萍介紹，近年來，通過建立産業鏈圖譜分析機制，聚焦新能源、生物醫藥等主導産業的關鍵技術環節，菏澤成功引進了長時儲能等具有核心技術的高質量項目。山東大學政治學與公共管理學院教授馬奔説，菏澤不拼“稅收優惠”，不比“財政獎勵”，而是深入研究産業鏈，瞄準關鍵環節，才招來了高質量項目。
營商環境比優惠政策更重要。企業最關心的不是一時的“補貼”，而是長期的經營環境。有求必應，無事不擾，讓企業放心發展，才能實現“落得下、留得住”。尹慧萍説，菏澤優化營商環境主要採取三項措施：一是對重點企業、重點項目，落實領導幹部包保責任制，開展市縣領導幹部遍訪規上企業行動，幫助企業解決實際問題；二是對有一定規模的企業，建立“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”工作機制，及時受理並解決企業訴求；三是對全部經營主體和市民，開展政務服務人員亮人員身份、亮制度職責、亮評價結果“三亮”專題行動，構建起全過程服務經營主體的工作閉環。同時，實施《菏澤市優化營商環境條例》，開展規範行政執法等專項行動，提升服務效能和執法規範化水平。
幹部作風決定招商成效。中共山東省委黨校教授王金勝認為，幹部作風轉變是菏澤做好招商引資工作的關鍵。領導幹部帶頭招商、帶頭服務，菏澤把招商引資作為開放發展“一號工程”，&&《關於提升幹部隊伍能力作風20條意見》，倡樹“一流作風”幹事業，以能力作風大提升推動各項工作再上水平。從沒有任何建設北方基地的想法，到帶着長時儲能技術落地菏澤，海辰儲能負責人王鵬程説：“菏澤最感動我的是團隊，前前後後幾十次接觸和洽談，我都能看到菏澤幹部身上的真誠、拼勁和對發展的渴望。”
工業落後地區的環境封閉、思維落伍、地方保護等問題往往是企業考慮投資設廠時最為擔心的因素。王金勝認為，菏澤持續改善營商環境，打響了金字招牌，在企業間形成了“投資來菏澤”的共識。（記者 楊守勇 王陽 劉錚）
