萌發於浙江諸暨楓溪江畔的“楓橋經驗”,60多年來歷久彌新,綻放時代生命力。扛起這一重大經驗發源地的使命擔當,浙江諸暨努力堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”,不斷創新舉措、續寫新篇。
村莊治理“群眾唱主角”
走進諸暨市楓橋鎮楓源村,一排排民居別墅錯落有致。在村黨群服務中心,“三上三下 民主治村”8個大字醒目地張貼在墻上。
作為楓橋經驗發源地,楓源村創新探索重大事務“三上三下三公開”、日常事務“問議辦評”、應急事項“即事即議”的“三事分議”村務治理辦法,實現民事民議、民事民辦、民事民管。
“村裏大事小事,每個環節都由村民一起來商量決定。”楓源村黨委書記、村委會主任駱根土説,緊緊依靠人民群眾,是楓源村“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”的根本理念之一。
黨的二十屆三中全會《決定》指出,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度。
在浙江,溫嶺的“民主懇談會”、象山的“村民説事”、德清的“鄉賢參事會”……一個個充滿煙火氣的民主協商形式,是基層治理“群眾唱主角”的生動注解,也是浙江用“楓橋經驗”解決基層治理難題的創新實踐。
堅持好、發展好新時代楓橋經驗,諸暨圍繞緊緊依靠人民群眾,仍然在不斷創新舉措,保障村民真正成為村莊治理的重要主體。
諸暨市馬劍鎮聯合高校,推出一款“民治民享”基層自治App,鏈結起鎮、村社及村(居)民,活躍於“一起幹”“一起議”“一起富”“一起幫”四大場景。自2021年11月投入使用以來,全鎮各村已有3000余村民主動參與村級事務,有效改善了“幹部幹、百姓看”的現象,充分激發了村社自治活力。
記者了解到,2023年9月以來,以“群眾唱主角,幹部來引導,德法加智治,有事當地了”為鮮明特徵,浙江各地不斷擦亮“楓橋經驗”這張金名片。
矛盾糾紛調解員“青藍相承”
“石老師,上次那樁鄰里因建房引起的糾紛事件調解,我們想跟您約個時間復盤一下。”諸暨市司法局暨南司法所所長孟柳霞給專門負責帶她的資深調解員石耿昌打了個電話。電話那端,石耿昌連聲説有空,還叮囑他們帶上筆記本,把這樁調解案例好好剖析一下。
這樣師徒結對開展調解工作的辦法,如今在諸暨各個鄉鎮街道廣泛展開。立足基層矛盾調解實際需要,去年10月起,諸暨市委組織部、社會治理中心、司法局、人民調解協會等協同推出“青藍相承、攜手共進”的“傳幫帶”活動,着力培養年輕幹部傳承調解經驗。
把問題解決在基層、化解在萌芽狀態,離不開腳踏實地的群眾工作能力。
諸暨市委政法委常務副書記吳舒峰&&,年輕幹部通過“傳幫帶”活動,從調解專家手中接過群眾工作“接力棒”,接續成為了將問題解決在基層、化解在萌芽狀態的專業支撐力量。
記者了解到,諸暨構建了以社會治理中心為核心,市鎮村三級調委會為基礎,企事業單位調委會、行專調委會為骨幹,品牌調解、律師調解、商事調解為補充的多層次、多渠道、多元化調解體系。
不斷夯實調解預防化解基層矛盾糾紛的基礎性作用。諸暨推進“一鎮一品”“一業一品”調解室建設,先後建立大唐“紅襪子”、同山“酒鄉義警”、山下湖“珠正”等品牌調解室,目前已培育浙江省級金牌調解室3家,全國模範人民調解委員會2家、全國模範人民調解員4名。
2024年以來,諸暨市各類調解組織共受理矛盾糾紛1.88萬餘件,調解成功1.86萬餘件,簽訂書面協議1.1萬餘份,涉及金額10.82億元。
村裏有了“法律明白人”
年近60歲的楊七明,是諸暨市大唐街道上下文村黨總支書記、村委會主任,也是村裏的“法律明白人”:帶領志願者面向村民廣泛普法,更好將法律融入鄉村治理實踐。
目前在諸暨,像老楊這樣的“法律明白人”共有4235位。通過“群眾自薦+‘兩委’推薦+考核優選”的選擇機制,當地統籌村幹部、人民調解員、網格員、“致富能手”、退伍軍人等多元力量,實現了村級“法律明白人”全覆蓋。
“群眾遇到糾紛時,大多優先選擇找村幹部。把村(社區)兩委成員培養成‘法律明白人’,能夠有效促進依法化解農村矛盾糾紛。”諸暨市司法局相關負責人介紹,諸暨每年組織“法律明白人”培訓,通過這支隊伍提升基層治理法治水平。
記者了解到,諸暨今年&&《“法律明白人”工作考核辦法》,梳理了“法律明白人”在基層治理中的職能定位——“遵紀守法、普法宣傳、業務培訓、示範帶頭”,發揮其在村務管理、法治宣傳、矛盾糾紛信息上報、法律服務引導等方面作用。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”,需要在法治軌道上推動基層矛盾糾紛預防化解。
2024年4月,諸暨牌頭法庭訴訟服務中心成建制入駐牌頭鎮社會治理中心,有關鄉鎮則在牌頭法庭設立社會治理中心工作室。
這種“雙向入駐”機制,促進訴源、警源、訪源立足鄉鎮、基於法治實現“三源共治”。在收案數量“三年連降”基礎上,上半年牌頭法庭收案數量同比再降13.27%,轄區矛盾糾紛化解率達到86%。
記者了解到,諸暨正在大力推動“楓橋式”司法所建設、市鎮村三級法律顧問體系建設、智慧司法建設,現已建成浙江省級“楓橋式”司法所3個,504個行政村(社區)實現法律顧問全覆蓋。 (記者 方問禹)