“強化企業在科技創新中的主體地位，推動創新資源向企業集聚……”日前發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），再次突出了企業在創新中的關鍵角色，引人關注。

  在四川遂寧，科創企業正享受研發費用加計扣除帶來的稅惠紅利；在浙江杭州科技城，園區推出科技成果轉化費用損失保險，為企業創新保駕護航……《建議》發布兩個月來，相關要求正在各地加快落地，一系列“政策禮包”紛至沓來。

  習近平總書記對企業創新主體地位高度重視。2020年7月，他在企業家座談會上強調，企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇於推動生産組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，努力把企業打造成為強大的創新主體。

  不斷強化的戰略導向，也讓企業家們增強了發展的信心。在調研採訪中，多位企業負責人向科技日報記者表達了同樣的感受。可以預見，“十五五”時期，企業將進一步從技術創新的執行者，轉變為國家創新體系的策源者與組織者。未來，無論是關鍵技術突破，還是新興賽道開拓，企業都將牢牢站穩舞&“C位”。

  強化再強化，宏觀政策一脈相承

  “十四五”以來，我國企業創新實力如竹節開花，不斷攀升。

  從整體看，2024年全社會研發經費投入佔GDP的比重達到2.68%，規模增加到3.6萬億元，穩居全球第二。從主體看，企業是研發投入高增長的主要力量，企業研發投入佔比超過77%。

  成就的取得，與我國長期以來強化企業科技創新主體地位的部署要求、政策導向和實踐舉措密不可分。

  2005年12月，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》頒佈，首次將“以企業為主體、産學研結合”列為國家創新體系建設的突破口。進入新時代以來，宏觀政策進一步強化對企業創新的支持。

  習近平總書記在黨的二十大報告中指出，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用，營造有利於科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

  《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制。

  《建議》要求，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈深度融合。

  強化企業主體地位的部署要求在國家重大規劃和文件中多次出現，彰顯了國家推動創新資源向企業集聚、促進各類要素高效整合的明確導向和一貫決心。

  以科技金融為例。2025年5月，科技部等7部門印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）。

  科技部新質生産力促進中心研究員丁明磊&&，《政策舉措》構建了一套精準識別、高效對接、風險共擔、合力支撐的科技金融服務新範式，正是為了破解科技企業融資難、融資貴頑疾，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支持。

  相比高校、科研院所，企業在技術創新、需求牽引等方面具有天然優勢。國家信息中心信息化和産業發展部主任單志廣&&，“十五五”期間，政策將會繼續精準呵護、有力支撐企業的創新活動，助力企業在科技創新浪潮中勇立潮頭，切實發揮中堅力量。

  破題“卡脖子”，主導關鍵技術突圍

  近日，當記者走進合肥量子科儀谷的研發中心時，技術人員正操作一台自主研發的量子磁雜檢測儀，對一批鋰電池原材料進行精密測試。

  “量子精密測量是量子信息技術中最接近産業化突破的領域，處於從實驗室走向應用的關鍵階段。”國儀量子副總裁、量子信息物理學博士許克標向記者介紹。

  該領域産業鏈條長、涉及面廣，且缺乏統一技術標準，上下游仍存在諸多發展瓶頸。為突破制約，“十四五”期間，國儀量子實現了電子順磁共振波譜儀等基礎科研儀器的國産化，並研製出全球首&低溫版掃描氮—空位探針顯微鏡。

  《建議》提出，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。“量子科技被置於首位，意味着量子精密測量技術正迎來戰略機遇期。”許克標説，“把握機遇，我們必須堅定不移地聚焦原始創新。”

  突破“卡脖子”困境，既需要企業的科學決策，也離不開資源的持續供給。《建議》明確鼓勵企業加大基礎研究投入，為技術創新提供穩定支撐。

  “持續投入是技術突破的基石。”在廈門揚森數控設備有限公司的生産線旁，該公司董事長助理卓義濱向記者&&，“十四五”期間，公司每年研發投入超5000萬元，推動高端機床實現進口替代，研發團隊也從40餘人擴充至近百人。

  “這份長長的研發人員名單，是我們最大的底氣。”卓義濱認為，政策對産學研合作的支持，以及資金鏈與産業鏈的深度融合，是企業可持續發展的重要基礎。《建議》中釋放的信號十分清晰，“有效的資源聚合，將為企業注入更多創新定力”。

  為支持各類企業充分投入科研，《建議》同時提出培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展。集成電路作為重點攻關領域，其進展備受關注。

  近日，芯片“國家隊”成員飛騰信息技術有限公司再傳捷報：其自主研發的系列CPU芯片累計應用突破1300萬片。

  面向“十五五”，飛騰制定了“通算+智算”雙輪驅動戰略，將持續增加研發投入，既聚焦CPU原始創新深化技術迭代，也加速構建“CPU+XPU”的自主算力體系，推進新一代AI芯片研發。

  “我們必須把通算和智算芯片的核心技術，牢牢掌握在自己手中。”飛騰首席科學家竇強&&，“這是使命，更是責任。”

  “強化企業科技創新主體地位，意味着企業不應只是技術創新的單一主體，更應在科技決策、研發投入、科研組織和成果轉化全鏈條中發揮主導作用。”內蒙古工業大學經濟管理學院副院長張璐強調。

  政府“送”支持，從“主導者”到“賦能者”

  企業“曬”創新，政府“送”支持——如今，這種培育未來産業的新機制，已經在全國多地落地開花。

  在浙江省紹興市新昌縣的智能裝備小鎮，氫鵬科技（浙江）有限公司負責人徐偉強對記者説，他和團隊2020年來到這座浙東小城，正是看中新昌營造了低空經濟從業者最關心的“政策庫”和“生態圈”。

  徐偉強認為，低空經濟發展的關鍵，在於豐富的應用場景。目前，新昌縣通過實施“低空經濟場景新探索”揭榜挂帥機制，使該公司産品在當地防溺空巡、防溺航宣及救援處置等領域廣泛應用。

  揭榜挂帥，既能發揮企業對市場敏感、執行高效的優勢，又能釋放政府整合資源、制度保障的能力，進而推動未來産業從技術突破到商業落地，形成新質生産力的發展閉環。

  在這一過程中，政府的角色應從“主導者”轉向“賦能者”，為創新提供最大限度的自由空間。

  在陜西西安，華晟復材科技有限公司在“十四五”期間實現了自動鋪絲裝備的國産化替代。公司創始人、西安交通大學教授段玉崗告訴記者，陜西秦創原科技創新平台幫助公司應對複雜的融資與市場問題，成為成果轉化取得突破的關鍵支撐。

  在陜西省發布的2025年度科技成果轉化“三項改革”任務清單中，明確支持高校等單位以“揭榜”方式承擔改革任務。段玉崗作為高校教師深受政策助力，他認為，新成果的持續轉化，離不開專業化的科創服務和更成熟的成果管理體系。

  中國社會科學院工業經濟研究所副研究員陽鎮&&，未來，我國科技創新體系建設將以企業為戰略基點，重點優化面向原始創新的資源配置體制，着力構建“科技—産業—金融”良性循環與創新鏈、産業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合的新機制。

  “面向基礎研究的資源配置將轉向‘國家戰略力量主導、科技領軍企業牽頭’的模式，企業將更深融入‘揭榜挂帥’等常態化攻關機制。”陽鎮預測，由企業主導的技術創新生態與原始創新成果，將在“十五五”期間蓬勃涌現。（記者孫明源 劉園園 劉垠 洪敬譜 王禹涵 符曉波 江耘）