原標題：市民政局解讀《北京市養老服務條例》 首次立法確立三級養老服務網絡

　　1月29日，《北京市養老服務條例》（以下簡稱《條例》）表決通過。《條例》都有些突出亮點？&&《條例》主要是為了解決哪些“養老難題”？《條例》的實施對於養老服務體系的建設、發展將起到什麼作用？針對這些疑問，北京市民政局進行了深度解讀。

　　首次以地方立法形式確立三級養老服務網絡

　　市民政局副局長楊志偉介紹，《北京市養老服務條例》的基本思路是堅持以人民為中心，以滿足老年人多樣化養老服務需求為出發點，堅持有為政府、有效市場相結合，發揮政府、社會、市場、家庭四方作用，針對本市養老服務面臨的突出問題強化制度設計，採取切實可行的措施，積極構建覆蓋城鄉、普惠可及的養老服務體系。

　　《條例》明確提出建立健全區養老服務指導中心、街道（鄉鎮）養老服務中心、社區養老服務驛站三級養老服務網絡。其中，區級養老服務指導中心承擔統籌協調、行業指導等職能；街道（鄉鎮）區域養老服務中心提供全日托養、日間照料等綜合服務，整合引導社區養老服務機構、相關專業服務機構或者依託餐飲企業等，為老年人提供居家照護、助餐助浴、探訪關愛等上門服務和短期替代照護、技能培訓等支持性服務；社區（村）養老服務驛站作為養老服務中心的延伸網點，發揮鏈結家庭與社會服務的作用，及時收集和轉介服務需求，開展便民服務，打造“一刻鐘居家社區養老服務圈”。

　　據了解，這是全國首次通過地方立法的形式，將區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級養老服務網絡確立下來。楊志偉&&，建設、完善三級養老服務網絡，旨在讓老年人在家門口就近就便獲得專業、普惠的養老服務。此外，《條例》還就解決養老服務設施短缺、失能失智老年人照護等養老難題提出了解決方案。

　　“《條例》對北京養老服務發展來説具有里程碑意義。它把北京的實踐經驗用地方法規固化下來，讓養老服務進入法治化、系統化、規範化發展的新階段。”楊志偉介紹，《條例》完善了規劃建設、服務供給、醫養結合、支持保障及服務監管等關鍵內容，有效破解養老服務供給不平衡、不充分等問題，保障了老年人的合法權益，為推進實施積極應對人口老齡化國家戰略提供了堅實保障。

　　支持閒置廠房、商業設施等改造為養老設施

　　楊志偉&&，目前北京的養老服務主要面臨養老設施不足、養老服務網絡不夠健全、缺乏失智老年人專業照護機構、醫養結合服務水平有待提高等問題。這些“短板”，制約了本市養老服務的發展。

　　《條例》提出了針對性的解決方案。《條例》明確由區政府統籌制定養老服務設施建設方案，通過改造或者購置、置換、租賃等方式予以補充。同時，支持將閒置的工業廠房、商業設施、辦公用房等存量設施改造為養老服務設施。

　　居家社區養老方面，進一步完善三級養老服務網絡，明確由街道（鄉鎮）區域養老服務中心統籌養老服務站提供日間照料、短期照護、養老助餐等綜合性、普惠性、專業化養老服務。

　　失能失智照護方面，支持建設專門面向失智老年人的養老機構，提高失智照護能力。規範家庭養老床位建設，開展照護技能培訓，強化失能老年人居家照護支持。推進“家庭+養老”融合發展，壯大失能失智照護隊伍。

　　醫養結合方面，會同相關部門支持養老機構內設醫療機構，積極推動將符合條件的納入醫保；支持醫療衞生機構開展康復護理、安寧療護等服務；分類優化完善家庭醫生簽約服務內容，為老年人提供常見病多發病診治、慢性病長期處方、康復指導等服務；支持各類醫療衞生機構為失能老年人提供上門診療、家庭病床等醫療服務。

　　加大失能失智老年人居家養老支持力度

　　“據調查，居家照護是失能失智老年人養老服務的剛性需求。”楊志偉介紹，《條例》還將對失能失智老年人居家照護進一步加大支持力度。

　　楊志偉&&，《條例》明確要求加快完善區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級養老服務網絡，在人口老齡化程度高的地區，布局建設街道（鄉鎮）區域養老服務中心，社區養老服務驛站等養老服務設施，為老年人提供專業普惠的養老服務，讓老年人養老“不離家、不離街、不離親”。

　　在規範家庭養老床位建設方面，《條例》主要從居家適老化改造、智能設備配備、上門照護等方面進行規範，讓重度失能老年人能夠方便地享受到相對專業的居家照護服務。同時，開展家庭照護培訓，通過志願服務、線上培訓、政府購買服務等方式，幫助失能老年人家屬等家庭照護者掌握照護技能，為他們提供培訓支持。（記者 王琪鵬）