2月3日，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式對外發布。這是我國首個由中央層面批復的都市圈規劃，標誌着京津冀協同發展進入系統集成、協同升級的新階段。

  根據《規劃》，到2035年，現代化首都都市圈構架將基本形成；到2050年，現代化首都都市圈將全面建成，成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示範中國式現代化的首善之區，京津同城化發展取得顯著成效。

  《規劃》科學劃定約4.2萬平方公里的規劃實體範圍，提出構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局。這其中，“一核兩翼”發揮牽引支撐作用，有序推動北京非首都功能疏解，提升區域對首都功能的服務保障能力。同時，圍繞京津雙城和多個節點城市，推動大中小城市和小城鎮協調發展，優化形成分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。此外，還要依託京津、京雄走廊和多個圈層，形成區域協同高質量發展、空間治理能力提升的發展結構。

  具體來看，涵蓋北京市全域、天津市、河北省11個設區市的部分地區，突出以首都為核心，統籌環京通勤需求，強化天津功能提升、雄安新區建設，並聯動唐山、保定、廊坊、張家口、滄州、承德、秦皇島、邯鄲等節點城市，並銜接石家莊都市圈中的石家莊、衡水、邢&等地，推動跨區域産業深度協同。

  中國科學院地理科學與資源研究所城市室副主任黃金川&&，首都都市圈拓展至京津冀相關區域，標誌着其定位已超越北京自身的城市發展範疇，成為服務和保障首都功能的核心載體。通過有序疏解北京非首都功能，統籌協調“都”與“城”、首都與周邊地區的關係，推動形成優勢互補、協同發展的新格局，切實增強區域整體競爭力和綜合承載力，為建設以首都為核心的世界級城市群提供堅實支撐。

  為了避免“一體化”被簡單理解為同質化發展，《規劃》提出通勤圈、功能圈和産業協同圈的分層構建，突出不同圈層在職住協同、功能提升和要素配置中的差異化定位。

  通勤圈聚焦職住協同，統籌考慮跨界通勤人口比例和綜合交通可達性兩個主要因素，根據《規劃》，通勤圈包括北京市全域和環京12個區縣，面積約2.7萬平方公里。

  功能圈聚焦疏解提升，包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣，面積約4.2萬平方公里。這也是首都都市圈的核心區域。

  産業協同圈則是首都都市圈發展輻射的開放區域，三地將推動各節點城市優勢互促、聯動發展，發揮産業合作重點平台的輻射帶動作用，統籌推動城鄉融合發展、促進要素雙向流動，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

  培育“京津雄創新三角”，打造高質量發展主引擎。《規劃》明確提出，重點推動北京中心城區與城市副中心“主副結合”、天津“津城”與“濱城”雙輪驅動、雄安新區與保定中心城區聯動發展，培育“京津雄地區創新三角”，打造京津冀協同發展的核心增長極，全面提升首都都市圈的創新策源能力和産業引領力。

  建設兩條高質量發展“黃金走廊”。《規劃》重點布局京津走廊和京雄走廊。其中，京津走廊北起北京懷柔科學城，南至天津港，全長約220公里，將建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環的綜合創新走廊，集聚研發機構、高校院所、跨國企業總部等高端要素。京雄走廊北起點亦為北京懷柔科學城，南至河北雄安新區及保定中心城區，全長約240公里，將建設成為功能疏解與承接、科技創新、制度創新的高質量發展走廊。

  此外，為夯實高質量發展根基，《規劃》強調深入實施先進製造業集群發展專項行動，推進首都都市圈産業鏈群建設。

  其中，重點做強生命健康、電力及新能源高端裝備、集成電路、新一代信息技術應用創新、安全應急裝備、智能網聯新能源汽車、人工智能等先進製造業集群。同時，圍繞産業合作重點平台，繪製並實施重點産業鏈圖譜，推進氫能、生物醫藥、新能源和智能網聯汽車、網絡安全和工業互聯網、高端儀器設備和工業母機、機器人等六大産業鏈協同布局和落地實施。明確將在北京順義、天津武清、河北廊坊共建三個“京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港園區”，打造集研發、製造、測試、應用於一體的全産業鏈高地。

  南開大學經濟與社會發展研究院院長劉秉鐮&&，隨着《規劃》各項舉措落地實施，京津冀三地將進一步凝聚協同發展合力，推動資源配置效率最優化、效益最大化，讓現代化首都都市圈成為服務保障首都功能的重要地區、世界一流城市群建設的主引擎，為中國式現代化建設注入強勁區域動力。（梁倩 陳旭）