新華社北京1月18日電 題：潛心補短板 着力優結構——開年以來各地各部門穩投資觀察

  新華社記者魏弘毅

  投資，既是當期需求，也是未來供給。中央經濟工作會議提出，堅持內需主導，建設強大國內市場。強調推動投資止跌回穩。

  開年以來，記者調研發現，各地以擴大有效投資為抓手，補齊建設短板、優化投資結構，為擴內需、穩增長蓄勢賦能。

  “兩重”建設補短板、強弱項

  近日，井岡灌區施工準備工程在江西吉安開工。灌區總投資134.07億元，是國家“兩重”建設重大水利工程，建成後將滿足185萬畝良田灌溉需求，並為約23萬人口提供穩定可靠的供水水源。

  “兩重”建設，即國家重大戰略實施和重點領域安全能力項目建設。2025年12月，國家發展改革委組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃，共計約2950億元，加快各類資金撥付和使用節奏。

  推動“兩重”建設，各地快馬加鞭。在長三角，滬寧合高鐵建設提速；在遼寧，一批地下管網項目正加緊實施；在山西，黃河古賢水利樞紐工程導流洞已全線貫通……聚焦城鄉融合發展、區域協調發展、能源資源安全等領域，“兩重”建設補短板、強弱項作用將進一步凸顯。

  記者觀察到，多地把項目建設和配套改革緊密結合，讓“兩重”建設可持續、見實效、助長遠。

  行走長江沿線，四川宜賓、湖北十堰、江蘇常州等地正探索建立污水廠網一體化建設運維機制，與污水管網建設相關項目形成配合，提升污水處理效率。

  國家發展改革委副主任王昌林介紹，推進長江經濟帶大保護，要緊盯城市生活污水管網這個短板，積極推動改革創新，發揮“兩重”建設的支撐作用。

  有效激發民間投資活力

  在陜西光電子先導院科技有限公司，省政府投資引導基金旗下的子基金為其注入1億元，支持公司光子芯片試産。該子基金由當地政府聯合多家金融機構共同設立，是發揮政府投資基金引導帶動作用的成果。

  民間投資對穩增長、穩就業、穩預期具有重要作用。“十五五”規劃建議提出，發揮政府投資基金引導帶動作用，激發民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。

  綱舉目張。去年12月26日，國家創業投資引導基金啟動。引導基金髮揮中央資金引領帶動作用，廣泛吸引地方政府、中央企業、金融機構、民間資本等多方參與。

  國家發展改革委創新驅動發展中心主任霍福鵬&&，引導基金將推動設立超過600隻子基金，服務新興産業和未來産業發展。

  讓社會資本敢投、願投、放心投，必須營造良好的投資環境。

  近日，國務院常務會議圍繞支持民間投資，提出實施中小微企業貸款貼息政策，設立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業債券風險分擔機制等，進一步降低企業融資門檻和成本。

  吸引民間投資，各地誠意十足：浙江、四川、安徽等地鼓勵吸引民間資本參與鐵路、水利等領域重大項目建設；貴州在生態食品、健康醫藥等産業中着重提升民間投資比例；對符合條件的民間投資項目，河南積極爭取政策性資金、引導配套融資支持項目建設……

  政策給力，各地發力，民間投資活力正被持續激發，向實、向新態勢日益鞏固。

  推動投資於人提質增效

  新年伊始，廣州三元里村城中村改造項目正在加緊施工。項目啟動區安置房預計於10月迎來主體結構全面封頂，將為百姓帶來更舒適的生活體驗與更便利的消費環境。

  中央經濟工作會議指出，必須堅持投資於物和投資於人緊密結合。多地因地制宜開展城市更新，成為投資於人擴容提質的生動注腳。

  “投資於人，旨在將更多財政資金和公共資源投向民生領域，以人力資本提升和消費潛力釋放驅動經濟高質量發展。”中國人民大學經濟學院執行院長於春海説。

  建立完善産業配套便利科技人才創業，推動優質醫療資源不斷向家門口延伸……當前，多地着力讓投資更好服務於人，提升人力資源優勢，夯實高質量發展基礎。

  投資於人，是我國轉變經濟發展方式的客觀要求，更是以人民為中心的發展理念的體現。

  着眼“一老一小”，各地各部門實招頻出：民政部將大力培育養老服務市場經營主體，全面實施養老服務消費補貼項目；浙江設立省級銀發經濟産業園，銀發經濟産值近28億元；山西開展托育服務質量提升專項行動，深化醫育結合……

  以更好滿足人民對美好生活的需要為目標，更多資金流向健康、養老、托育、文旅等民生領域，為擴內需添磚加瓦。

  新的一年，推動投資於物和投資於人互促共進，能夠源源不斷創造新供給、激發新需求，這是增強國內大循環內生動力和可靠性的關鍵所在。