新華社北京12月27日電 題：破除卡點堵點 縱深推進全國統一大市場建設

  新華社記者吳雨、劉羽佳

  建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。

  市場基礎制度不斷健全，市場設施互聯互通持續增強，商品服務和資源要素流動更加順暢……一年來，縱深推進全國統一大市場建設取得積極成效，進一步夯築中國經濟應對變局、開拓新局的堅實底氣。

  日前召開的中央經濟工作會議提出，縱深推進全國統一大市場建設，並提出“制定全國統一大市場建設條例，深入整治‘內卷式’競爭。”

  記者在調研中感受到，從中央到地方，一系列旨在破除壁壘、暢通循環的舉措持續落地，進一步激發超大規模市場優勢潛力，不斷增強經濟發展內生動力和活力。

  加快破壁清障 讓要素“活”起來

  12月，來自青海的1876萬千瓦時綠色電力，通過市場化交易，跨越數千公里直達吉林，點亮東北“夜經濟”。

  青海綠電首次送達東北地區，背後是青海、北京、吉林“三網”聯動，共同達成跨省跨區中長期外送電力交易。

  今年以來，全國統一電力市場建設按下“加速鍵”：跨經營區電力交易加速落地，南方區域電力市場開展連續結算運行，省間現貨市場更加成熟……破除壁壘、統一規則，實現電力資源高效配置，這正是全國統一大市場建設的生動實踐。

  培育全國一體化數據市場、建設統一的醫療服務市場……各地各部門正加快消除影響資源要素高效流轉的卡點堵點。

  11月，河南首宗“國有+集體”建設用地跨權屬組合供應成交，“同權同價”激活集體土地資源價值，企業拿地周期縮短60%。

  一年來，土地要素市場化配置持續優化，農村集體經營性建設用地入市改革全面提速，房地一體宅基地確權登記頒證加快推進，進城落戶農民合法土地權益得到有效保障……存量土地資源被逐步喚醒，破解農村土地“沉睡”困局。

  今年以來，各地紛紛&&紮實舉措，推動各類要素跨區域高效流動、精準對接——

  湖南科技成果進場交易平台上線，加速科技成果從實驗室走向生産線；鄭州推出“雙聘雙跨”人才共享機制，拓寬高層次人才使用路徑；上海浦東啟動數字出海行動計劃，促進數據安全有序跨境流動……

  把制度規則“立起來”，才能更好破壁清障。

  一系列部署為縱深推進全國統一大市場建設“立梁架柱”：發布《全國統一大市場建設指引（試行）》，在10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點，新版市場准入負面清單再壓縮、開展市場准入壁壘清理整治行動……

  今年前11個月，全國跨省跨區交易電量同比增速明顯高於省內交易電量同比增速；新能源汽車産銷量雙雙接近1500萬輛；前三季度，技術合同成交額同比增長超18%……一個個亮眼數據折射出全國統一大市場建設的積極進展。

  拆除“隱性籬笆” 讓循環“暢”起來

  在安徽省六安市六松現代産業園，安徽賽富樂斯半導體科技有限公司的無塵車間內，一排排嶄新的設備正在精密運轉。

  企業新産線順利運作的背後，是六安市與上海松江區通過“財稅分成、統計分算”跨區域利益共享機制，打通兩地産業協作堵點，共同推動區域市場一體化加速發展。

  破除地方保護，要引導地方政府算大賬、謀長遠，防止搞封閉割裂的自我“小循環”。

  山東推出招商引資鼓勵清單，河南發文推動招商引資高質量發展……記者觀察到，今年以來各地着力整治招標投標亂象，清理不合理限制，持續破除地方保護和市場分割，積極暢通國內大循環。

  提交一次申請，兩天就拿到企業從廣西遷入鄭州的新執照，這大大超出河南捷潤供應鏈管理有限公司負責人王亞洲預料。

  不用再兩地往返，也無需向多個部門重復提交材料……如今，推動企業跨區域遷移和經營便利化，已成為破除地方保護的重要內容。

  長三角地區實現企業遷移遠程“屏對屏”跨省通辦；安徽實行企業省內遷移“一鍵直達”；北京等10個省份開展企業遷移登記“一件事”集中攻關試點……

  記者觀察發現，一年來，不少地方不斷拆除地方保護“隱性籬笆”、摒棄“小循環”思維，立足國內大市場，以供需互促暢通經濟“大循環”。

  “只有持續規範地方政府經濟促進行為，堅決打破地方保護與市場分割的深層藩籬，才能從根本上打通經濟循環堵點，讓國內大循環真正暢通高效。”國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬説。

  整治“內卷式”競爭 讓環境“優”起來

  10月27日，第十一批國家組織藥品集中帶量採購在上海開標。

  本次集採引入了新的“錨點”價格機制，防止個別企業報出異常低價而“熔斷”其他正常報價。同時，投標企業被要求承諾不低於成本報價。

  推動落後産能有序退出，增強行業自律，規範市場競爭秩序……今年以來，多地政府、多個行業協同發力，持續打好“反內卷”攻堅戰。

  推進公平統一監管，凈化市場生態——

  規範平台收費和促銷行為、保障外賣小哥權益……近日，外賣平台推薦性國家標準發布實施，破解騎手、商戶、平台等面臨的“內卷”困境，引導外賣行業在良性競爭中創新發展。

  維護公平競爭的市場秩序，離不開政府部門重拳整治市場亂象。

  今年以來，《公平競爭審查條例實施辦法》施行，加強源頭約束；工業和信息化部等三部門加強新能源汽車安全管理，要求不搞“內卷式”競爭；中國民航局部署民航領域綜合整治“內卷式”競爭工作……各部門通過制度規範、行業自律和監管強化，引導行業企業從價格內耗轉向價值創造。

  推動創新發展，幫助企業練好“內功”——

  浙江紹興永通印花有限公司3年間斥資2億元，引進多條高速數碼印花産線，在激烈的市場競爭中打造“快”與“智”的優勢。

  從比“誰價格低”到看“誰設計強”，越來越多企業正苦練創新這門“內功”，努力走出“內卷”的死胡同。

  當前，重點行業産能治理不斷加強，推動落後産能有序退出、新增優質産能平穩接續。國家統計局數據顯示，1至11月份，規模以上高技術製造業增加值同比增長9.2%。人工智能、具身智能等科技前沿領域加快突破，對産業升級引領作用增強。

  黨的二十屆四中全會明確要求“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”，中央經濟工作會議將“深入整治‘內卷式’競爭”列為明年重點任務。一系列部署正引導更多行業以創新破困局，從成本競爭邁向價值創造的正途。

  “十五五”開局在即。統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放……不斷向縱深推進的全國統一大市場建設，將進一步激發經營主體活力，釋放我國超大規模市場潛力，為中國經濟高質量發展注入強勁動力。