東方樞紐國際商務合作區建設繁忙，正成為浦東對外開放的新手筆；浦東政務服務大廳裏，餐飲店主王春萍順利領取“一業一證”綜合許可證；張江科學城，智元機器人靈活互動，大科學設施加緊測試——這是浦東踐行引領區使命五年來的生動切片。
空中俯瞰位於上海浦東新區的張江科學城（2023年9月10日攝）。
2020年11月，黨中央賦予浦東新區打造社會主義現代化建設引領區的重大任務。2021年4月23日，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》印發實施。五年來，浦東始終以更高的政治站位、更強的奮進姿態，推進更深層次改革、更高水平開放，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，為我國全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。
上海市委書記陳吉寧&&，上海將按照黨的二十屆四中全會戰略部署，勇立潮頭、敢闖敢試，勇挑最重擔子、敢啃最硬骨頭，在新起點上把浦東打造社會主義現代化建設引領區不斷引向深入，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
從上海虹口區北外灘空中俯瞰中國(上海)自由貿易試驗區陸家嘴片區（2023年1月10日攝）。
開放能級躍升：從“開放先行者”到“規則引領者”
11月28日，海關總署牽頭的國家十部委對上海東方樞紐國際商務合作區先行啟動區進行聯合驗收，並頒發驗收合格證書。作為國際開放程度最高的區域之一，國際商務合作區把“一線放開、二線管住”的制度從貨物向自然人拓展，着力打造便利國際商務交流的新平台，成為浦東新區以及上海主動作為，擴大對外開放的新手筆。
錨定“推動規則、規制、管理、標準等制度型開放”的要求，浦東新區以自貿試驗區為引領，統籌“邊境上”和“邊境後”開放，實現從政策紅利驅動的“開放先行者”，向規則標準引領的“開放新高地”跨越。
前不久，全球特種化學品公司路博潤在浦東新區舉辦了創新峰會，重負荷柴油發動機油解決方案等多款前沿技術在會上“亞太首發”。
“浦東新區具有完整的産業與創新生態，眾多創新平台、科研院所聚集，對高端研發與産業化形成吸引力，為跨國公司長期布局提供了沃土。”路博潤亞太區副總裁劉茂樹&&，將加速“協同共生與價值共創”生態建設，推動區域創新成果走向全球。
空中俯瞰位於上海外高橋保稅區的中國（上海）自由貿易試驗區（2022年10月17日攝）。
作為我國高水平對外開放的重要窗口，浦東是跨國公司産業鏈、供應鏈、創新鏈全球布局的首選地之一。當前，浦東對標最高標準、最好水平，持續構建市場化、法治化、國際化一流營商環境，跨國公司紛紛加快本土化進程，加碼布局浦東，推動産品和服務創新，為引領區建設注入強勁動能。
諾華等跨國企業更是將浦東作為“全鏈條創新生態”首選地。諾華中國區副總裁閆薇&&：“浦東的制度創新讓派威妥等創新藥實現‘零時差’上市，我們投建6億元的生産基地2026年投産後，將按全球標準本地化生産，讓中國患者更快用上好藥。”
烏茲別克斯坦國別中心的貨架上，手工藝品、琥珀擺件錯落陳列；隔壁的巴基斯坦中心裏，主播正拿着手工地毯對着鏡頭講解……
作為浦東國際商貿引進來和走出去的重要窗口，目前，“全球匯”平台已匯聚了39個國別中心，其中包括18個絲路電商夥伴國。外高橋營運中心公司市場營銷部總經理賈國琳説：“在自貿試驗區、引領區及絲路電商合作先行區等多重區域優勢功能疊加下，‘全球匯’已構建起了國際貿易服務新生態。”
這是位於上海外高橋保稅區2號門附近的中國（上海）自由貿易試驗區標誌雕塑（2022年10月17日攝）。
“絲路電商”合作先行區是加快建設數字經濟國際合作高地的重要開放平台，也是提升上海國際貿易中心能級的重大機遇。浦東新區商務委相關負責人&&，浦東正持續深化“絲路電商”國家館建設，為企業提供展銷、通關、營銷等綜合服務。
從制度創新到生態構建，從企業集聚到市場聯通，如今的浦東，已真正成長為規則標準引領的開放標杆，為全國高水平對外開放提供着可複製、可推廣的實踐經驗。
從白玉蘭廣場頂樓遠眺浦東陸家嘴金融區（2020年10月26日攝）。
改革效能聚合：從“單點試驗田”到“系統集成標杆”
近日，浦東國際法律服務園共享仲裁庭內，一場雙方均為歐洲公司的海事糾紛案件開庭——這是全國首例“海事調解+臨時仲裁”案件，從達成和解到作出裁決僅用15天。
“這不僅是糾紛化解模式的創新，更是浦東涉外法治實踐的突破。”浦東新區司法局局長黃愛武的話，道出了浦東五年集成改革的核心邏輯。
按照“在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗”的要求，浦東跳出“單點突破”思維，從全鏈條、全生命周期謀劃改革。在生物醫藥領域，通過研發用物品進口免辦許可證、入境特殊物品聯合監管等改革，破解産業瓶頸。
2025年10月28日，這是位於浦東新區陸家嘴水環上的水舞橋。
“浦東的‘醫産融合’改革，讓我們的創新醫療器械臨床試驗周期縮短30%。”微創電生理總裁孫毅勇説，其最新Ⅲ類創新醫療器械已快速獲批。五年來，浦東獲批國産Ⅰ類創新藥22個、創新Ⅲ類醫療器械30個，成為全球創新藥械高地。
營商環境改革更顯系統集成。“簽一份承諾書就能開業，太高效了！”剛拿到“一業一證”的餐飲店主王春萍點讚。浦東推行市場準營承諾即入制、商事登記確認制，年均新設經營主體4.9萬戶；同時創新承諾制登出等制度，暢通退出通道。“浦易達”平台整合278條政策，實現“政策找企業”；“檢查碼”推行後，2025年1月至10月，浦東市場監管檢查次數同比下降61.1%。
這是位於上海外高橋保稅區的中國（上海）自由貿易試驗區標誌“海鷗門”（2023年8月1日攝）。
立法授權更給改革“撐腰”。全國首部氣象數據要素市場化管理措施落地浦東，“通過唯一身份標識，解決氣象數據流通難題。”浦東新區氣象局局長王岩介紹，該措施已為航運、金融等領域提供數據支撐。五年來，浦東配合製定23部法規、36部管理措施，多項改革上升為制度成果。
改革激發強勁動能，五年來浦東全社會固定資産投資年均增長11%，2025年1月至10月工業投資同比增長36.7%，創歷史新高。從單點探索到系統集成，浦東正為全國改革提供“標杆樣本”。
科創功能突破：從“産業轉化地”到“策源引領區”
“歡迎大家，我是遠征A2！”走進智元機器人展廳，人形機器人“遠征A2”立刻上前握手，流暢的多輪對話間還能靈活比心；不遠處，幾台機器人默契配合完成舞蹈動作，吸引參觀者駐足。
智元機器人遠征A2在2025張江具身智能開發者大會會場外的展&上向參觀者揮手致意（2025年5月29日攝）。
這家成立不足三年的浦東企業，已交出亮眼答卷：發布行業首個機器人世界模型開源平台、推出全球首個0代碼機器人創作平台“靈創”，今年整機出貨量預計突破5000&。
2025年4月29日，這是一個在進行騎自行車演示的智元機器人。
“浦東的産業生態幫我們闖過了全棧自研的難關。”智元機器人首席市場官邱恒坦言，從真金白銀的政策支持，到能留住核心研發人才的公寓保障，再到“上下樓就是上下游”的集群優勢，浦東的科創生態全方位支撐讓企業快速成長。
這樣的科創活力，源於浦東五年來對“科技創新策源功能”的深耕。在張江科學城，國家重大科技基礎設施——硬X射線自由電子激光裝置（SHINE）直線加速器近期通過束流性能工藝測試，“這是繼注入器驗收後又一里程碑，建成後將成為世界最高效的X射線激光裝置之一。”項目負責人介紹。
這是位於上海張江科學城的“上海光源”（2024年2月27日攝）。
如今，浦東已建、在建和規劃的大科學設施達14個，超強超短激光裝置可將10個太陽的輻射功率匯聚到一根頭髮絲上，上海光源照亮“微米世界”，蛋白質設施破解生命科學難題，初步形成全球規模最大、種類最全的光子大裝置集群。
這是上海光源內景（2024年5月14日攝）。當日，上海光源線站工程國家重大科技基礎設施項目驗收會在上海光源舉行。
基礎研究與産業創新的深度融合，更讓科創成果加速落地。張江復旦國際創新中心牽頭實施人類表型組國際大科學計劃，成功繪製全球首版人類表型組導航圖。“浦東讓産業需求和實驗室零距離對接。”復旦大學黨委宣傳部副部長陶韡爍説，周邊的生物醫藥、集成電路企業能隨時把前沿需求反饋給科研團隊，學生從校園實驗室直接進入企業開展轉化，“從0到1的思想火花，很快就能走上從1到10、10到100的産業化高速路”。
五年來，浦東在關鍵核心技術領域持續突破：集成電路先進製程、AI芯片實現重大進展，産業規模進一步提升；誕生國內首個PD-1抗癌藥、首個自體免疫細胞治療産品，2025年前個10月生物醫藥海外授權交易額達240億美元，全球佔比9.7%；大型郵輪、全球最大液化天然氣（LNG）運輸船等“大國重器”相繼問世。
這是上海外高橋造船有限公司2號船塢內建造中的第二艘國産大型郵輪“愛達·花城號”（2025年1月15日攝）。
為讓創新活力持續迸發，浦東不斷優化生態：設立200億元引領區産業基金，形成600億元國資基金矩陣，撬動社會資本2000億元；今年推出1萬套低租金人才公寓、171個低租金創業空間，已有1萬餘人申請入駐；各類孵化器孵化企業超7300家，科創板上市企業達52家，總市值1.9萬億元。
如今的浦東，正以從“産業轉化地”到“策源引領區”的跨越，為培育新質生産力注入強勁動能。
裝點此關山，今朝更好看。
“十五五”時期是浦東引領區建設承前啟後、全面發力的關鍵時期，浦東新區將始終保持幹事創業激情，始終高舉改革創新旗幟，始終踐行人民城市理念，以深化浦東新區綜合改革試點、自貿試驗區擴區提質和科技自立自強為牽引，推進更深層次改革、更高水平開放，推動引領區建設不斷取得新突破，努力為上海“五個中心”建設，為中國式現代化作出新的更大貢獻。(記者王永前 姚玉潔 楊有宗 王默玲)
