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2022 06/ 06 07:42:01
來源:經濟參考報

全力穩大盤 財政貨幣“四兩撥千斤”

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  增量政策悉數亮相 多項舉措本月集中發力

  全力穩大盤 財政貨幣“四兩撥千斤”

  進入6月,全力以赴穩住經濟大盤,財政、貨幣多項增量新政悉數亮相,包括留抵退稅、新增專項債、延期還本付息等舉措都將在本月集中發力。業內指出,財政貨幣政策加力升級,紓困市場主體、提振投資和消費等成為重要發力方向。財政貨幣政策“四兩撥千斤”的穩經濟效應將愈加顯現。

  ——緊部署 加大力度紓困市場主體

  聚焦紓困市場主體,財政貨幣政策全面發力、力度升級,突出表現在政策力度更大、支援范圍更廣、政策實施節奏更提前。

  財政政策方面,在原計劃1.5萬億元留抵退稅的規模上預計再新增1420億元,新增退稅總額達到約1.64萬億元,覆蓋行業增加批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業等7個行業。擴大實施社保費緩繳政策,將緩繳養老等三項保險費政策階段性實施至今年底,並擴圍至有受疫情嚴重衝擊等情況的行業。

  “下一步,要加快退稅進度,確保上半年基本完成小微企業以及制造業等行業中型企業、大型企業存量留抵稅額集中退還。”財政部部長助理歐文漢表示。

  貨幣金融政策方面,對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸,支援銀行年內延期還本付息。與此前的延期政策相比,支援對象明確增加了受疫情影響嚴重的貨車司機等人群。“對備受關注的貨車司機,只要他們提出貸款延期申請,且無違約記錄,具備行駛證等基礎證明材料,銀行就可以按照市場化原則,給予延期。國務院常務會議提出,汽車央企發放的900億元商用貨車貸款,要銀企聯動延期半年還本付息,對合格銀行支援央企貨車貸款延期的,人民銀行將納入1000億元的交通物流再貸款支援范圍。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示。

  再如,從2022年二季度起,人民銀行通過普惠小微貸款支援工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。“進一步調動金融機構積極性,同時明確對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響徵信記錄。”鄒瀾表示。

  ——密落地 抓住關鍵提振投資消費

  聚焦有效投資,財政貨幣政策將進一步發揮杠桿撬動作用,同時引導金融機構加大對基礎設施建設和重大項目的支援力度。

  作為提振投資的重要抓手,地方政府專項債券發行使用將進一步提速並擴大支援范圍。今年1-5月,各地已累計發行新增專項債券2.03萬億元。歐文漢表示,下一步,確保今年新增專項債券6月底前基本發行完畢,力爭8月底前基本使用完畢。同時,將新基建、新能源項目納入專項債券重點支援范圍,更好發揮穩增長、穩投資的積極作用。

  為進一步提振消費,出臺階段性減半徵收車輛購置稅新政,進一步提振汽車消費,釋放內需潛力。財政部稅政司司長賈榮鄂説,與2009年、2015年的減徵車輛購置稅政策相比,此次政策的實施范圍更廣,受益面更大,將有大約870多萬輛乘用車可以享受政策優惠,重點鼓勵大眾消費。

  貨幣金融政策方面,據鄒瀾介紹,圍繞交通、能源、水利、資訊、科技、物流、城市、農業農村、國家安全等基礎設施建設重點領域,人民銀行將配合國家發展改革委、水利部等相關部委,梳理重點項目清單,為金融機構發放中長期貸款提供有效需求。

  另外,調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度,指導政策性開發性銀行加快項目儲備,抓好任務分解,強化考核激勵,優化貸款流程,提高基礎設施領域的貸款投放能力。發揮國有大型商業銀行、股份制銀行等自身優勢,通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支援金融機構通過購買專項債券、政府和社會資本合作(PPP)模式等,與地方政府、社會資金協力並進,共同支援基礎設施建設。

  郵儲銀行研究員婁飛鵬表示,在穩基建投資過程中,各類金融機構需要認識到穩基建投資是實現擴大內需、穩定經濟增長的一項重要內容,需要從貸款規模分配、貸款定價等方面綜合考慮,增加對基建投資領域的貸款投放。

  ——築合力 “四兩撥千斤”效應將愈顯

  專家表示,面對當前經濟運作中出現的超預期變化,為對衝經濟下行壓力産生的不利影響,宏觀經濟政策穩字當頭,加大力度、靠前發力。財政、貨幣增量政策將形成合力,“四兩撥千斤”帶動經濟加快企穩復蘇。

  聯合國貿發會議資深經濟學家梁國勇對《經濟參考報》記者表示,中國經濟政策空間較大,財政和貨幣政策可對經濟增長提供有力支撐,這是應對挑戰的主要手段。面對經濟下行壓力,財政和貨幣政策繼續強調靠前發力,並在前期準備的政策組合基礎上,研究增量政策工具,綜合施策、精準施策。

  業內指出,貨幣金融政策全力以赴穩大盤,效應將加快顯現:紓困市場主體,延期還本付息政策力度更大、支援范圍更廣;加大對基建支援力度,將指導政策性開發性銀行和各類機構發揮合力;推動實際貸款利率穩中有降,將持續釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能。

  粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示,財政政策見效快、政策傳導時間短,財政能夠通過基建投資等直接帶動經濟總需求擴大。此外,與其他政策配合的杠桿效應強,比如通過貼息、擔保補貼等能撬動更大的社會資本。

  中國財科院宏觀經濟研究中心主任石英華説,針對當前經濟運作面臨的困難與問題,近期的國務院常務會議進一步部署穩經濟6方面33項措施。其中,財政相關政策措施有24項,強調準、實、快,政策含金量高。與此前已實施的政策形成疊加效應,著眼于對衝供給、需求、預期方面的壓力。“穩經濟政策效應將逐步顯現,預計下半年經濟逐步企穩回升。”(記者 孫韶華 張莫)

【糾錯】 【責任編輯:詹婧 】
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