日本總務省於7月公布了2025年版《信息通信白皮書》，其中與人工智能（AI）使用率相關的調查數據顯示，2024財年（2024年4月至2025年3月）日本只有26.7%的民眾“使用過生成式人工智能”，雖然這一比例約為上一財年的三倍，但總務省統計顯示，中國民眾的生成式人工智能利用率達到81%，美國則為68.8%，日本在這一方面已明顯落後。

  數據還顯示，只有49.7%的日本企業制定了使用生成式人工智能的相關政策，而美國的這一比例是84.8%，德國是76.4%。日本《朝日新聞》評論稱，生成式人工智能在日本企業界的普及率之低，已成為阻礙日本企業創新發展的結構性問題，若不能認真解決這個問題，日本的産業競爭力將“繼續被甩在後面”。

  普及人工智能阻礙重重

  生成式人工智能的普及在日本如此困難，原因涉及多個方面，相對保守且求穩的日本社會文化成為一大阻礙。《日本經濟新聞》報道稱，總務省的白皮書不僅指出了日本在生成式人工智能應用方面漸趨落後的嚴酷現實，也凸顯了其背後日本國民性格中“風險規避”的傾向。

  “目前在工作環境中，生成式人工智能仍然需要‘偷偷用’。”東京都一家大型製造業公司的職員告訴記者，“對日本人來説，如果沒有明確的規章制度，新技術很難被廣泛採用。”日本野村綜合研究所的報告顯示，在美國或澳大利亞，大部分在日常工作中應用生成式人工智能的公司，都採取的是“先大規模使用，再&&細則進行管理”的方式，但在日本，企業普遍對生成式人工智能的數據安全與個人隱私保護&&擔憂。在允許員工使用生成式人工智能的日本企業中，超過六成傾向於設定禁止性條款而非積極引導。企業主要通過列出禁用場景與操作限制來規範員工行為，這顯示出日本公司對大規模應用生成式人工智能仍抱有一定警惕性。

  另外，相關技術人才不足、教育缺位、製造業鏈條不完善等問題也在限制着日本人工智能産業的發展與普及。日本經濟産業省的統計數據顯示，日本數字技術産業相關人才較為匱乏，到2030年時預計將面臨最高約79萬名軟體工程師的人才缺口。日本文部科學省下屬的科技與學術政策研究所的報告也顯示，日本人工智能研究相關的論文數量遠遠落後於中國和美國。美國科研機構公布的大學研究指數顯示，東京大學雖然是日本在人工智能研究領域排名最高的高校，但其在全球排名中僅列第127位，前一百名幾乎均為中美兩國頂尖高校，這也從側面顯示出日本學術界在人工智能領域的國際競爭力難以進入第一梯隊。

  日本分析人士認為，在人工智能時代，一個國家要維持相關産業開發實力並在基礎設施等方面保持競爭力，必須擁有最尖端的半導體産品開發與採購能力，同時還需擁有相對完整的高端製造産業鏈。為“重塑日本半導體産業競爭力”並量産2納米以下製程芯片，索尼、豐田等八家頭部日企聯合投資成立了Rapidus公司，日本官方也對該公司提供了大規模補貼。但據《日本經濟新聞》報道，該公司目前仍面臨客戶開拓困難、製造鏈條不完善等問題。報道指出，Rapidus難以爭取到全球高端客戶，日本國內也缺少需要大量採購尖端芯片的創新型製造企業，無法形成“以高端産品吸引高端客戶”並最終建立規模化經濟的正向循環。日本若無法加速培育能消化尖端芯片的製造業客戶，將難以迎來真正的高新技術産業復興。

  美國恐難成為日本人工智能合作夥伴

  7月23日，特朗普政府公布了美國人工智能産業發展的國家級戰略——《贏得AI競賽：美國AI行動計劃》，這份文件以“加速創新”“建設AI基礎設施”和“引領國際外交與安全”三大支柱為核心。文件提出了向日本等盟國出口由美國自主研發的包括硬體、模型、軟體和規則標準等在內的“全棧式AI出口包”。

  此間分析人士認為，特朗普政府的相關政策可能迫使日本重新評估其人工智能發展戰略。若美國施壓要求優先採用其人工智能技術，日本企業可能面臨技術依賴與自主創新的抉擇，特別是在數據中心和半導體産業等領域。

  《日本經濟新聞》引用英國智庫查塔姆研究所的觀點稱，這不僅反映了特朗普政府以美國價值觀主導人工智能發展的意圖，還反映了其希望將美國的人工智能産品“以壟斷方式”賣到日本等盟國。特朗普政府尋求的是“做生意的客戶，而非真誠的合作夥伴”。

  日本內閣府公布的資料顯示，日本政府近年來不斷&&諸如《人工智能相關技術研究開發及應用推進法》等法律法規，持續加大對人工智能等高新技術産業投資補貼力度，制定包括促進人工智能産業創新研發、基礎設施建設、推進人工智能商業化普及、振興教育及人才培養等一攬子戰略，還喊出“致力於成為全球AI開發與應用最便利的國家，以及AI研究者最嚮往的國家”的口號，但人工智能技術更新速度之快，恐怕已經遠超日本傳統官僚體制的響應速度。面對全球人工智能産業演進日新月異、競爭瞬息萬變的現實，日本能否及時跳出“保守與穩健”的迷思，重整旗鼓推進産業發展，仍有待觀察。（記者 高慶哲）