向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼，今年在全國範圍內組織實施，為期一年12個自然月。這項政策是面向中度以上失能老年人的一項大規模的惠民政策，也是在民生領域首次對服務消費進行補貼。補貼如何申領？補貼項目包括哪些服務？一人失能全家失衡的難題能得到哪些緩解？

  湖南服務養老消費補貼申領情況如何

  湖南省民政廳養老服務處處張 葉建之：目前，湖南養老消費補貼政策推行20多天，反響非常熱烈。各市、州、縣、市、區反映每天的電話絡繹不絕，很多老人密集打電話諮詢。有一些老人以前問過很多次，都沒有住進機構，是由於價格還沒有達到心理預期。這一次聽説，最高可以享受800塊錢一個月的消費補貼以後，他們特別感興趣，多次去諮詢，大家對這個政策確實是非常關心，也非常期待。主要關心怎麼申請，怎麼使用，可以購買哪些服務。湖南省實施20多天以來，已有11942張消費券被領取，核銷10048張。目前補貼金額已經達到303萬元，帶動養老服務消費486萬元。一些老人不會使用智能手機，可以委託家屬或者是機構工作人員代辦。

  誰可以領？怎麼領？能用在哪？

  湖南省民政廳養老服務處處長 葉建之：從近期諮詢的情況看，群眾最關心的問題大概有三方面。消費券誰可以領？具體怎麼領？領了以後能夠買一些什麼樣的服務？還有一些誤區主要集中在以下三方面：

  第一，補貼受不受戶籍的限制。有些外省的老人在湖南隨子女一起生活，他們也想申請，打電話來諮詢。其實這項政策不受戶籍身份的限制。只要是長期住在湖南省內，購買湖南省內的居家、社區、機構的服務，再經過老年人能力評估以後，評估為中度、重度，或者是完全失能的老年人，都是可以申請的。

  第二，老年人能力評估消費券的使用問題。老年人能力評估機構，國家補貼100元消費券。老年人以為，只要做老年人能力評估，這100元是不是都是國家出？其實，如果老年人在評估以後，結果不是中度以上的失能老人，不符合條件，評估費用就要自行承擔。

  第三，這個消費券是當月領取，當月使用，不能夠累積，也不能提現。

  怎麼看“大水漫灌”變“精準滴灌”

  中國人民大學老年學研究所所長 杜鵬：我們過去説大水漫灌，是説對老年人的一些補貼、支持，可能是依據某一個年齡，某一個地區，或者某一類人群。現在精準實施，重點強調三個方面。第一，中度、重度，或者完全失能的老人，聚焦最剛需的部分；第二，老人有購買服務，無論是在機構，還是居家，確實是要支付這些費用，需要獲得幫助；第三，經過相關第三方進行評估，確定他是符合條件的。這樣就使得補貼能夠支持到老人最剛需的這部分需求。

  政策規定“城鄉完全一致”意味着什麼

  中國人民大學老年學研究所所長 杜鵬：一是強調了它民生保障的功能，有更大力度的比例和支持的額度，更能夠向居家照護的方向來進行支持；二是在支持的過程中，城鄉老年人處於同樣失能的情況下，也會得到同樣的支持。這兩年的政策是鼓勵加快補齊農村養老服務的短板。比如，農村一個養老機構住一個月需2000塊錢，壓力就比較大。如果有補貼，就可能有800塊錢的支持，在減輕了農村老年人養老負擔的同時，也會帶動相應的服務商發展農村養老的服務。

  偏遠地區會不會有券沒處使

  中國人民大學老年學研究所所長 杜鵬：沒有這個補貼項目之前，可能這個問題比較突出。在過去如果有這種剛需，可能偏遠地區的家庭沒有支付的能力，現在有了補貼，就可以使得老年人有購買服務的能力。從民生保障的角度來説，減輕了一些失能老人家庭的負擔。

  另外一個方面的職能，是促進了養老服務的發展。因為購買服務的過程中，才能使用這個消費券，也會鼓勵更多企業，和一些市場服務提供方圍繞助醫、助浴、助行各方面服務，滿足這些需求。在這個過程中，它也會促進養老服務業的發展，提高老年人照護的質量。