新華社北京10月15日電 題：萬縷民聲匯入法治長河——基層立法&&點十年回眸

  新華社記者任沁沁

  天津市和平區小白樓街道，一棟棟百年洋樓訴説着歷史。在這裡，全國第二個設在街道的基層立法&&點已運行了4年。

  帶着法律草案進社區、進小區、進樓棟，開展“和平夜話再出發，立法徵詢大家説”……截至目前，小白樓街道基層立法&&點已完成35部法律法規草案的意見徵集，上報1241條意見建議，其中149條被採納。

  “國家立法這件大事，還得問問我一個老頭子的意見和建議。這就是老百姓最信賴的全過程人民民主。”82歲的社區居民尹先生發出感慨。

  基層立法&&點，是立法聽取民意的“直通車”，也是踐行全過程人民民主的重要窗口。

  2015年，全國人大常委會法制工作委員會設立首批基層立法&&點，拉開了基層立法&&點建設發展的序幕。截至2025年8月，全國人大常委會法工委共設立54個基層立法&&點，覆蓋全國31個省區市，帶動省、市兩級人大設立基層立法&&點7800多個；就207件次法律草案、立法規劃稿以及備案審查工作徵求意見58000多條，被研究吸納的有3500多條。

  “基層立法&&點為廣大群眾和各界人士表達立法訴求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了暢通的渠道。”全國人大常委會法工委副主任孫鎮平説，“我國現行有傚法律中，有177件是在設立基層立法&&點之後制定和修改的，其中有163件徵求過基層立法&&點的意見，佔比約92%。”

  群眾的“金點子”搭上“直通車”，立法機關認真研究、吸收採納，國家法治進步的步履更加堅實。

  在上海，71歲的居民劉二生結合農業技術推廣經驗，提出“加大科普展館對青少年優惠力度”的建議，被科學技術普及法修法採納；在廣東，江門市殘障人士吳騰信通過&&點反映關於無障礙環境建設的建議，全國人大常委會法工委工作人員專程登門聽取意見……

  “基層立法&&點為我們提供了豐富、鮮活的經驗和智慧，讓國家立法更‘接地氣’。”全國人大常委會法工委社會法室副主任高莉娜説。

  法治是最好的營商環境。基層立法&&點制度化、常態化的意見徵詢，凝聚立法共識、形成立法合力，為護航高質量發展、激活經濟活力提供更加堅實的法治保障。

  一場關於空域管理條例的討論，讓深圳龍崗區園山街道的無人機企業感受到立法溫度。2024年初，國家空中交通管理委員會辦公室致電這個街道的基層立法&&點，就制定空域管理條例徵求意見，收到的12條意見中有7條被採納。

  福田基層立法&&點就民營經濟促進法立法召開專場座談，收集建議346條；南沙基層立法&&點組織港澳代表座談，圍繞跨境貿易合規、環保標準銜接等議題積極發聲……

  “這種雙向互動強化了立法權威性，通過規則銜接、標準對接，降低了企業制度交易成本，為高質量發展注入可持續動力。”深圳量子精密測量研究所所長劉駿秋説。

  全國人大常委會法工委辦公室副主任石紅莉&&，基層立法&&點是民主法治的“窗口”，更是經濟社會高質量發展的“催化器”，彰顯我國通過制度創新激發市場活力的獨特優勢。

  2023年3月，十四屆全國人大一次會議表決通過關於修改立法法的決定，將基層立法&&點制度寫入法律。十年深耕，基層立法&&點已構建起一套運轉高效、規範有序的工作機制。

  “全國人大常委會法工委近年來制定和修改完善基層立法&&點工作規則等7項制度規定，示範引領各&&點&&了380余項制度規範，為基層群眾全鏈條、全方位、全過程參與國家立法提供制度機制保障。”孫鎮平説。

  據介紹，《全國人大常委會法制工作委員會基層立法&&點工作規則》今年7月全面更新，在進一步發揮好&&點的功能、豐富拓展&&形式等方面作出修改完善，讓國字號立法“直通車”行得更穩、跑得更快。

  “AI普法+二維碼徵詢”讓立法討論更加平易近人，普法脫口秀將法律條文轉化為“白話土話”，信息技術讓民意徵集實現數字化管理……一個個充滿煙火氣的創新民主實踐在各地基層立法&&點涌現，助力萬縷民聲匯入法治長河。

  “下一步，我們將適量增設基層立法&&點，擴大徵集意見建議覆蓋面，保障更多基層群眾有序參與立法工作。”孫鎮平&&，立法機關還將充分發揮網絡信息化作用，增強基層群眾參與度和便捷度；積極引導和適當拓展&&點在推進社會治理等方面的作用，助力建設更高水平的平安中國、法治中國。