繼工商銀行率先出手“村改支”（村鎮銀行改制為支行）之後，國有大行“村改支”再添新軍。日前，國家金融監督管理總局金華監管分局發布《關於中國農業銀行股份有限公司收購浙江永康農銀村鎮銀行有限責任公司設立分支機構的批復》，同意農業銀行作為主發起行收購浙江永康農銀村鎮銀行有限責任公司並設立三家支行。

  批復明確，同意農業銀行收購浙江永康農銀村鎮銀行並設立中國農業銀行永康金山支行、中國農業銀行永康胡庫支行、中國農業銀行永康後城街支行，承接浙江永康農銀村鎮銀行清産核資後的資産、負債、業務和員工。

  公告還顯示，農業銀行應嚴格按照有關法律法規要求辦理收購事宜，並督促浙江永康農銀村鎮銀行按規定辦理法人機構解散等相關事宜。農業銀行應在上述支行籌建工作結束後向國家金融監督管理總局金華監管分局申請核準開業。

  對此，中國銀行研究院研究員杜陽&&，村鎮銀行合併可以實現人力、物力和信息資源的整合和共享，提高資源利用效率。同時，通過將村鎮銀行改為支行，可以建立更完善的信息系統和風險控制體系，提高運營效率和風險管理水平。村鎮銀行被吸收合併為支行後，集團可以對其進行更具針對性的支持和指導，增加資本實力，使其能夠更好地支持當地經濟發展，滿足企業和個人的融資需求，提供更加多元的金融産品和服務。

  農行並非第一家“村改支”的國有大行。今年6月，工行首試“村改支”，填補了國有大行“村改支”的空白。國家金融監督管理總局江津監管分局同意工商銀行收購重慶璧山工銀村鎮銀行並設立工商銀行重慶璧山中央大街支行。

  據悉，我國中小銀行數量佔比超九成，是銀行體系的重要組成部分，在服務地方經濟建設、落實普惠金融和鄉村振興等重大部署中發揮着重要作用。不過，村鎮銀行因規模小、治理體系不健全等，在發展經營過程中聚集了較多風險。

  為此，早在2021年初，原銀保監會發布《關於進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》提出，要適度有序推進村鎮銀行兼併重組，對於部分風險程度高、處置難度較大的高風險村鎮銀行，在不影響當地金融服務的前提下，如主發起行在當地設有分支機構，屬地監管部門可探索允許其將所發起的高風險村鎮銀行改建為分支機構。

  另外，2023年6月，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部、農業農村部聯合發布《關於金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》。該政策文件明確指出，要“穩步推進村鎮銀行結構性重組，強化風險防範化解”。今年1月12日，在國家金融監督管理總局召開的2025年監管工作會議上部署了2025年六大重點任務，中小金融機構改革化險置於首位。

  “‘村改支’能將村鎮銀行業務直接納入主發起行管理，有助於增強服務能力，更有效地推進改革化險。”招聯首席研究員董希淼&&，未來應給予村鎮銀行更多差異化的政策支持，提升村鎮銀行規模化經營能力和抗風險能力。

  在業內專家看來，無論是合併吸收還是收購，對於發起行來説，這意味着風險互擔、資源共享、員工安置與客戶轉接。對於村鎮銀行來説，其儲戶或農村小微企業客戶，則均能得到不同程度的受益和保障。“監管層推進農村中小銀行兼併重組，減少中小銀行數量和層級，目的是要保證這些機構的更可持續發展，從而確保農村普惠金融服務的可持續性。”對此，有業內專家直言，機構“減量”並不能簡單與“提質”畫等號，未來村鎮銀行改革重組勢必穩妥有序推進。（記者 鐘源）