按照“積分制”，村民投工投勞、誠實守信、家庭美德等生産生活各類表現，都可以獲得積分，並在年底統一進行集體利益所得分紅

　　2023年，113家屋場合作社年産值3670萬元，144個村級集體經濟組織經營性收入均達10萬元以上

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者

　　七旬老人蘇術初成為資産“百萬富翁”，靠的不是存款，而是積分。這聽上去似乎有些不靠譜，但在湖南省婁底市新化縣吉慶鎮油溪橋村，積分卻是實實在在的真金白銀。

　　蘇術初家庭總積分8965分，2023年獲得7963元的現金分紅，而按照油溪橋村集體資産超億元保守估算，他的積分折算對應資産至少也有上百萬元。

　　發源於油溪橋村的“村級事務積分制管理”模式（簡稱“積分制”），激活了鄉村全面振興的“一池春水”，這個昔日的省級特困村，如今成為響噹噹的美麗脫貧致富村。

　　“重要的不是有多少積分，而是通過積分這種形式，把大家組織起來，讓大家都有參與感，激活村莊的內生發展活力。”油溪橋村黨總支書記彭育晚告訴《瞭望》新聞周刊記者。

在“積分制”推動下，婁底市新化縣吉慶鎮油溪橋村發生了巨變（2024年7月25日攝）   蔡俊雄攝

　　做好事有錢分做好人也有錢分

　　走進綠水青山環繞的油溪橋村，可以看到每家每戶門前都貼着二維碼。本刊記者掃描二維碼發現，這是一個村級治理服務&&的小程序，村民們不僅能實時直觀地看到全村的積分情況，還可以在線辦理業務，提出反映訴求。

　　能讓積分值錢，源於村裏推行的“積分制”。“積分制”的設計者彭育晚向記者介紹，“積分制”就是以分數的形式，對村民參與村莊發展建設所佔用的山頭、林地，參與村莊建設所需要的勞動力，對村裏制定的村規民約條款的遵守情況，進行了相應量化。得的是分，分的是錢，大家做好事有錢分，做好人也有錢分。

　　“‘積分制’首先要解決的是沒錢的時候怎麼發展。”彭育晚説，2007年，油溪橋村首創“積分制”模式，開啟了義務籌工、設立村規民約的先河，全村黨員幹部和村民義務出工，花費60多萬元完成了原本預計300萬元的水源工程。

　　“這就是‘積分制’的力量，這一模式建立了鄉村治理利益聯結機制，讓村民把村裏的事當成自己家裏的事，由此形成責權利高度統一的治理共同體，充分激發了村民參與基層治理的積極性。”彭育晚説。

　　按照“積分制”，村民投工投勞、誠實守信、家庭美德等生産生活各類表現，都可以獲得積分，並在年底統一進行集體利益所得分紅。而通過參加積分事項，也給村民們帶去了看得見、摸得着的獎勵激勵，引導村民主動參與到就業創業、發展産業、鄉村建設、公益事業等村級各項事務中去。

　　“積分制”施行17年來，歷經了先後8次修訂，如今“積分制”發展到了4.0的階段，實現了資源變資産、資産變資金、農戶變股東、村民變股民，分散的自然資源得到了更有效的整合，村民的收益有了大幅提升。2007年到2023年，油溪橋村村集體收入由負債4.5萬元發展到了361萬元，村民人均年收入從不足800元提高到26600元，村集體資産估值上億元。這個地處新化縣東北部偏遠山區的昔日省級特困村，如今變成了全國文明村、全國十大鄉村振興示範村、全國鄉村治理示範村。

　　“鄉村美了我們也受益”

　　與“積分制”同時，“三屋同治”鄉村治理模式也成為婁底基層治理的推廣案例。

　　7月底，記者走進婁星區杉山鎮花溪村曠家屋場時，正值雙搶時節。“雙季稻的種植面積比去年更大了，今年的收成更好。”今年56歲的屋場黨小組組長曠登清告訴記者。以前村裏有的村民種水稻，有的種蔬菜，也有土地因無人管理而撂荒。通過成立屋場合作社，解決流轉矛盾、統一村民訴求，整合流轉土地120畝，村民流轉土地獲得固定回報，合作社也能夠擴大種植規模，從2023年開始通過連片種植雙季稻，稻穀産量提高了，整個屋場也有了更好的收益。

　　“三屋同治”，是以屋場黨小組、屋場理事會、屋場合作社為主要載體的鄉村治理模式。婁星區相關負責人介紹，新一輪並村後，婁星區部分村域變大、人口增多，而村幹部人手不足，基層治理難題進一步加劇，為此婁星區按照“血緣相親、地緣相近、業緣相融”的原則，不斷細化優化鄉村治理單元，將全區144個村劃分為1042個屋場，分別成立屋場黨小組、屋場理事會、屋場合作社，構建“黨小組牽頭引領、理事會商議治理、合作社發展産業”立體化治理格局。

　　在曠家屋場，這裡有村民捐出自留地建設的公共花園，有村民的老屋場改造成了健身場所，也有村民主動在自家房屋外墻刷上彩繪。“鄉村美了我們也受益。”當地村民説。

　　美的不僅是環境，更是民風。多個屋場負責人告訴記者，由村民共商共議，大家將喜事新辦、喪事簡辦、尊老愛幼、扶殘助困等內容寫入屋場公約，自覺推動建設文明鄉風。同時，屋場還組建有文化藝術志願服務隊、衞生環保志願隊等，豐富群眾文化生活，助力鄉村環境治理。

　　村莊美了，村民富了。婁星區相關負責人介紹，通過“三屋同治”模式，全區組建屋場合作社113家，通過屋場合作社整合流轉耕地、林地、荒山等土地資源7.6萬畝，整治拋荒耕地近萬畝。2023年，113家屋場合作社年産值3670萬元，144個村級集體經濟組織經營性收入均達10萬元以上。

　　建立利益聯結機制

　　基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕的基礎性工程。在婁底，何以能夠涌現出“積分制”“三屋同治”等鄉村治理新模式？

　　婁底市農業農村局黨組書記、局長楊萍&&，鄉村治理好不好，要看是不是形成了共同利益。婁底好的基層治理模式，其本質都是建立利益聯結機制。在具體工作中，婁底鼓勵各縣市區積極探索鄉村治理的路徑和方法，創新鄉村治理模式。

　　一是堅持黨建引領。注重發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用，引領基層黨員幹部幹在前、走在前。

　　二是堅持群眾路線。善於發動群眾、依靠群眾，實現自治、法治、德治“三治”融合，避免“幹部幹、群眾看”等現象。

　　三是堅持改革創新。鄉村産業發展要植根於鄉村，但更需要面向市場，必須創新産業投入模式和利益分享機制，以更多“看得見、摸得着”的發展紅利讓農民群眾共享發展成果，形成企業發展、産業興旺、農民富裕的生動局面。

　　“通過推進鄉村治理，全體村民擰成一股繩，發展的勁頭更足了，村集體的威望更高了，有力促進了農民農村共同富裕。”楊萍説。■