隨着城市化進程的加速，城市治理面臨着越來越多的挑戰，而數據要素的應用為解決這些問題提供了有力支持。數字化時代，數據要素已成為城市治理過程中不可或缺的關鍵力量。
在國家數據局等17部門聯合印發的《“數據要素×”三年行動計劃（2024-2026年）》（下稱《計劃》）中，將“數據要素×城市治理”列為重點行動之一，旨在通過數據的深度挖掘和廣泛應用，推動發揮數據要素的乘數效應，提升各領域智能化水平，優化城市管理方式。
支撐城市發展
數據要素能夠幫助城市管理者更好地了解城市運行狀態。《計劃》指出，支持利用城市時空基礎、資源調查、規劃管控、工程建設項目、物聯網感知等數據，助力城市規劃、建設、管理、服務等策略精細化、智能化。
中關村大數據産業聯盟秘書長趙國棟&&，當下城市治理借助大模型創新城市治理決策支持體系，是未來城市治理高質量發展的突破點。
在他看來，現階段的城市治理決策支持體系應從三方面發力：第一，利用數字孿生搭建物理城市和數字城市的橋梁，通過匯集海量城市運行、規劃和建設數據，在數字化&&搭建實時鏡像，對城市的超長生命周期進行描述和反饋，實現“全景監測，細微感知”，讓城市治理走出盲人摸象的局面；第二，以城市為載體，打造高質量的數字底座，為公共數據授權運營提供支撐，構建可信流通的數據基礎設施；第三，依託大數據資源&&，整合業務數據、視頻數據、物聯數據及地圖數據互聯互通，實現城市治理要素“一張網”。
中國社會科學院中國城市發展研究會駐會副理事長賀可嘉認為，通過對數據的分析和預測，城市管理者可以更好地了解城市運行狀況，及時發現問題並進行調整。數據可以幫助城市進行智能規劃，實時監控城市運行情況，優化交通路線和公共交通系統，實現節能減排和資源合理利用。同時，數據還可以支持城市的公共安全管理，包括監控和預防犯罪、應急事件響應等。
優化城市管理
數據要素能夠提高城市治理的效率和水平。《計劃》指出，要推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數據融通，支撐公共衞生、交通管理、公共安全、生態環境、基層治理、體育賽事等各領域場景應用，實現態勢實時感知、風險智能研判、及時協同處置。
北京市社會科學院副研究員王鵬認為，利用大數據、人工智能等技術，城市管理者可以更加準確地預測和模擬不同政策或項目的影響。例如，通過分析交通流量、人口密度、能源消耗等數據，可以優化城市規劃，合理布局公共設施，提高城市運行效率；在城市應急管理中，數據要素的實時性可以幫助管理者迅速了解突發事件的情況，從而及時調配資源，做出有效響應。
在智慧交通層面，我國正大力發展“車路雲一體化”方案，該方案將智能汽車、智慧道路基礎設施，以及雲端數據處理和服務&&進行深度整合與協同工作，從而實現交通系統的智能化升級。
蘑菇車聯科技信息有限公司CTO郭杏榮介紹，蘑菇車聯自主研發了業內首個“車路雲一體化”系統方案，落地全球首個城市級自動駕駛項目。未來，隨着5G、物聯網、雲計算、人工智能等先進技術的發展與融合，車路雲一體化架構將進一步優化，助力自動駕駛汽車實現更高級別的自動化和智能化水平。同時，依託於此類綜合解決方案的推廣應用，中國的道路交通將變得更加安全、環保、高效。
推進公共服務
數據要素能為城市居民提供更加便捷、高效的服務。《計劃》指出，要深化公共數據的共享應用，深入推動就業、社保、健康、衞生、醫療、救助、養老、助殘、托育等服務“指尖辦”“網上辦”“就近辦”。
近日，江西省基層人工智能輔助智慧醫療系統上線發布會在南昌召開。記者了解到，該系統是全國首個以省級為單位集中部署的基層醫療一體化系統，也是首個全國産化環境部署的智慧醫療系統。通過這套系統，江西打造了全省醫療健康一朵雲、一張網、一套應用&&，涵蓋了基本醫療、公共衞生、家醫簽約、遠程醫療、綜合監管等多項功能，全面推動了優質醫療資源下沉，提高鄉村醫療服務能力，切實解決基層群眾看病難、看病貴問題。
浙江省衢州市以省、市、縣三級共建共享模式打造了全省首個“基層智治大腦”，作為服務基層治理多跨應用的智能化能力中心。通過構建“一網一域一中心”（一個全時空多維度採錄感知網、一個多維集成域、一個日常履職與戰略決策賦能中心），衢州現已匯聚跨部門、跨領域、跨層級任務事件560余萬件，覆蓋“民呼我為”“掌上治理”等83個事件來源。
衢州市副市長田俊介紹，衢州市以數據要素賦能“一件事一次辦”“跨省通辦”“一網通辦”等項目，現已實現出生、入學、置業、退休等36項個人，企業開辦、變更、登出等51項法人“一件事”高效一次辦；實現公安、市場監管等18個部門216項事項跨省通辦，累計辦件8.5萬件；2023年衢州市政務服務事項“網上、掌上”辦件比例76.61%，已申請政務服務事項辦件“一網通辦”率達99.74%，全市103個鄉鎮（街道）、1600個村（社區）均實現政務服務“一網通辦”。
展望未來，隨着數據要素的不斷積累和應用，智慧城市建設將迎來新的發展機遇。數據將成為城市治理的重要支撐，推動城市的可持續發展。（記者 孫廣見）
