原標題：太原逾萬個小區可“領證” 今年9月底前完成清零
從2021年6月至今，全省不動産“清零行動”已開展9個月有余。上周，在太原市政府召開的全市自然資源重點工作部署會上，山西晚報記者獲悉，今年9月底前，太原將計劃按標準完成清零行動，而這一時限，比全省的“2022年年底前”提前了三個月。
連日來，山西晚報記者對太原清零行動做了深入走訪，發現目前列入清零係統的小區逾萬個，大部分小區的不動産權證辦理進入正規流程——
A 11374小區列入清零名單
目前，太原市已有11374個小區被列入山西省房屋産權頒證“清零行動”資訊公開發布係統，業主可以登錄該係統查看自家小區的辦證情況。山西晚報記者發現，大部分小區已經下達目標任務書，這意味著這些項目已被納入本次清零行動審核范圍；還有部分小區完成首次登記，準備下一步進入轉移登記階段；還有一些進展較快的小區業主已經領到了大紅本。
雖然清零行動開始9個月，但仍有不少居民對自家小區是否屬于清零范圍而有疑問。對此，工作人員解釋道：清零行動范圍主要有兩部分。這個范圍是以2016年12月31日為時間節點。一部分是2016年12月31日前建成並投入使用，國有建設用地上符合城鄉規劃且可予保留的住房和辦公、經營、生産性用房。對于這部分房屋，依據已出臺的處理歷史遺留問題各項政策，分門別類處理。在實際操作中，如果房屋産權清晰無爭議、經領導小組議定，同意予以保留，那麼在辦證中分為兩種情況。一種是原建設單位存在的，由原建設單位作為主體申請辦理首次登記；首次登記完成後，購房人作為主體，由建設單位配合申請辦理轉移登記。如果原建設單位已被吊銷營業執照、納入失信懲戒體係或由于其他原因確實無法確認申請主體的，由房地産項目所在區政府或管委會指定鄉鎮（街道）作為申請主體辦理首次登記，只登記不發證，然後再由指定申請主體配合各購房人辦理轉移登記。
另一部分是2016年12月31日後建成並投入使用，國有建設用地上證件齊全、産權清晰、已繳清各種稅費的房屋。對于這部分房屋，嚴格適用現行法律政策。對于已達到或者超過銷售合同中承諾的辦證時限的，由相關部門會同法院，通過其他方式解決。工作人員介紹，如果這類房屋的各類證件齊全、産權清晰無爭議、已繳清各項稅費的國有建設用地上的各類房屋。由項目單位申請辦理，不辦理或不能辦理的，由項目所在地的城區政府或綜改區管委會指定鄉鎮（街辦）作為代辦主體辦理不動産登記。這類房屋也要涉及相關稅費、處理處罰事項等問題，這種情況仍由相關部門追繳、處理。對于已收“大紅本”款項的業主，需要與原收款單位聯繫協商，並依合同約定執行。
此外，目前太原仍有不少小區是否屬于清零范圍還有待甄別。例如，集體土地上的房屋和城中村范圍原宅基地上的房屋；耕地、林地等非建設用地上的房屋；權屬不清或存在權屬糾紛的房屋。這類房屋中，有的房屋違反規劃要予以拆除、不能滿足消防要求、存在品質隱患或政府公告列入徵收或拆遷范圍，如果這類房屋已經納入清零行動范圍，經研究後會予以剔除。
山西晚報記者還了解到，購房人或轉移過程中相關權利人稅費未繳清的房屋、住戶因個人原因導致不符合登記條件的房屋；以及對于尚未達到銷售合同中向購房群眾承諾的辦理不動産登記時限的房屋，也會被剔除出清零范圍。
B 9月底前按標準完成清零
山西晚報記者獲悉，在實際辦證中，各類房屋情況不同，需要根據不同情況辦手續。例如，有的房屋未取得工程竣工驗收手續，以往情況是不能辦證的。但如果小區屬于清零范圍，且是2016年12月31日前已竣工入住的，住建部門實施工程品質安全監督的項目，對符合工程品質安全要求的，出具工程品質認定意見；住建部門未實施工程品質安全監督的，由建設單位或承繼單位委託第三方機構進行房屋品質安全鑒定並由住建部門出具認定意見，這樣才能繼續辦證。
而對于沒有消防驗收手續的房屋，基本被一票否決。工作人員介紹，根據“依法依規、守住底線”的原則，對于不能取得消防認定意見的項目，不屬于本次清零行動范圍。對于能夠取得消防認定意見的，可以根據清零行動協調機制工作小組辦公室印發的處理意見，可辦理不動産登記。
還有的小區沒有人防驗收手續，這種情況下，可根據清零行動協調機制工作小組辦公室印發的處理意見，先行辦理不動産登記，同步完善人防手續，完成人防專項竣工驗收或者繳納易地建設費。
相關工作人員介紹，到今年底，我省山西省國有建設用地上證件齊全、産權清晰、已繳清各種稅費的房屋，要全部完成不動産登記，取得不動産權證書，實現確權頒證清零。而太原市則在3月12日的自然資源重點部署會上強調，太原將窮盡一切辦法確保9月底前按標準完成“清零行動”。太原市規資部門已建立辦理進度通報制度，一月通報一次。
C 辦不動産權證要花多少錢？
更多市民關心的是，如果自家房屋可以辦不動産權證，那麼具體要花多少錢？
太原市杏花嶺區一位晉安北院、南院的業主表示，“辦證貼的通知説另收費8000元至10000元，請問清零行動辦證收費嗎？這個收費合理嗎？”對此，工作人員表示，清零行動辦證是需要收取相關費用的。但具體收費項目和標準，依相關職能部門標準繳納。
還有不少市民反映，最初買房時將契稅、維修基金、土地出讓金等費用早已交給原有開發商，但開發商已將這部分款項挪用，新辦證還需要再交錢，這種情況如何解決？記者了解到，此類難題確實存在。如果遇到這種情況，業主只有與開發商協商或通過訴訟解決。
太原市小店區狄村，白雲小區，橄欖季小區的居民，以及長風東街龍園小區中區的住戶咨詢，他們的房屋是否屬于133工程，他們的産權辦證什麼時候清零？記者走訪相關部門了解到，“133”改造工程是太原市政府為了推進城中村改造，規定給村集體按村民人口數每人133平方米建設用地劃給村集體，其余收歸國有。屬于“133”的范圍由村委會成立開發公司進行自主開發經營並進行土地轉性（集體轉為國有）後對外銷售，也就是“133”改造工程范圍內的房子是有“大紅本”的房子。業主需要盡快聯繫原建設單位辦理。
工作人員表示，存在歷史遺留問題的房屋開展不動産登記時，具備權屬來源文件、符合規劃材料和房屋已經竣工材料等基礎登記條件的，可先行為群眾辦理登記。對于建設單位，同步追究違法違規問題，同步依法完善項目行政審批和消防驗收、人防驗收等其他專項手續，同步追繳土地出讓金及稅費。
D 只網簽、不辦證隱患大
由于辦證還需要花費數千元至數萬元，所以不少業主對辦理産權證態度不夠積極。對此，工作人員表示，不動産權證是對購買房産行為的有效、合法證明，是構成完整房産交易的重要憑證；不動産權證是該房産在解決分家析産、權屬糾紛等問題時的有效憑證；不動産權證是住房制度改革、舊城改造、房屋拆遷時的重要法律依據。建議盡量積極辦理。遲辦或不辦不動産權證，不利于購房者維護自身利益。只有拿到不動産權證，購房者才是該不動産法律意義上的擁有者，具備佔有、使用、收益和處分權利。
一則法律案例，為市民解釋了消極辦證將可能帶來的後果。
工作人員表示，曾遇到一個案例，業主和開發商簽訂完成《商品房買賣合同》，並辦理了預售備案登記，但沒有辦理預告登記，後來房屋未辦理産權移轉登記，也並未實際交付。最終，開發商的房屋被法院查封，這套房成為執行標的物。業主主張其對商品房預售合同的備案登記等同于房屋産權預告登記，主張對執行標的物享有的債權能夠對抗法院對涉案標的物的查封行為。
律師表示，這裏的爭議焦點是“商品房預售備案登記能否對抗法院對涉案標的物的查封？”，最高院認為:《中華人民共和國物權法》第十四條規定:“不動産物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動産登記簿時發生效力。”
而《中華人民共和國物權法》第二十條規定:“當事人簽訂買賣房屋或者其他不動産物權的協議，為保障將來實現物權，按照約定可以向登記機構申請預告登記。預告登記後，未經預告登記的權利人同意，處分該不動産的，不發生物權效力。預告登記後，債權消滅或者自能夠進行不動産登記之日起三個月內未申請登記的，預告登記失效。”
業主雖然與房地産公司就涉案房産簽訂《商品房買賣合同》並辦理了預售備案登記，但沒有辦理預告登記，未辦理産權移轉登記，也未實際交付。故業主主張其對商品房預售合同的備案登記等同于房屋産權預告登記的上訴理由不能成立，其對執行標的物享有的債權不能對抗法院對涉案標的物的查封行為。（記者 張磊）
