新華網太原1月15日電 2021年，山西省民政系統認真踐行全方位推動高質量發展戰略，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，民生保障更加牢固、養老基礎更加堅實、兒童關愛更加有力、治理體系更加高效、社會服務更加優化，譜寫了三晉大地新時代民政事業改革發展新篇章。
牢牢兜住民生底線
保障標準持續提高。再次提高城鄉低保標準、特困人員救助供養標準和殘疾人兩項補貼標準，全省城市、農村低保平均保障標準分別達到615元/月/人、5658元/年/人。2021年建立了低保標準動態調整機制，從2022年起，各縣（市、區）城市和農村低保標準按當地上年度城鄉居民人均消費支出30%-40%和45%-55%確定。及時下撥中央和省級困難群眾救助補助資金49.97億元，兜牢了全省157.1萬困難群眾的基本生活。
政策銜接更加有效。&&鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接的政策措施，5年內，保持現有社會救助兜底保障政策總體穩定，對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過産業就業獲得穩定收入的人員，做到應保盡保、應兜盡兜、應救盡救，堅決守住不發生規模性返貧的底線。摸底排查未在兜底保障範圍內的脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口7.4萬人，對符合條件的11420人給予了救助。
救助服務精準暖心。對民政服務對象普遍開展走訪慰問，在救助對象家中張貼“救助明白卡”，將救助政策、受助類別和金額、經辦人員姓名和監督電話等公開。全省共走訪慰問57萬人次，幫助解決個案問題2804個。開展了農村低保專項治理，進一步提高了救助精準度，提升了救助能力、資金效能和管理服務水平。
讓老年人住得更放心、舒心、安心
養老服務扶持政策不斷健全。省委、省政府&&《關於支持社區居家養老服務發展的意見》，明確了支持社區養老服務18項舉措。健全完善一系列養老服務扶持政策，提出“十四五”期間創建4個養老服務模範市、30個養老服務模範縣（區）、100個養老服務模範機構的發展目標，對社區養老服務機構運營補貼、建設補助、床位補貼等進一步細化，推出鼓勵建立低收入高齡津貼制度和實施城鎮社區養老幸福工程、養老獎補工程、養老服務信息化工程等10項措施。
養老服務供給能力顯著增強。省政府連續兩年將“新建30個城鎮社區養老幸福工程”列入民生實事，每年投入3000萬元，各地積極整合、盤活社區資源，大力建設社區居家養老服務網點，推動全省各級大抓養老服務設施建設，兩年來全省新增社區居家養老服務場所近300家。積極推進城市社區養老服務“1251”工程，全面推動全省養老服務市場化、專業化、社會化發展。
康養産業發展勢頭強勁。圍繞“康養山西、夏養山西”品牌建設，進一步加強與省發改、財政等部門協同配合，落實和完善相關優惠扶持政策，集中力量解決養老服務和康養産業堵點、難點問題。協調各方成功舉辦第十二屆中博會康養産業專題展和第四屆進博會“康養山西·夏養山西”推介會暨“晉滬智慧養老高峰論壇”。與京、津、滬等地區民政部門形成區域戰略合作意向；與中國銀行山西省分行簽訂戰略合作協議，共同推進“時間銀行”項目；與文旅集團、上海燕歸來集團、泰康人壽分別簽訂了戰略合作協議，助力全省康養産業發展。
力度·溫度·深度
大力抓好兒童福利和未成年人保護工作，拓展社會服務功能，紮實推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展。高規格組建省未成年人保護工作委員會，由省長任主任，分管民政、教育、公安的副省長任副主任，辦公室設在省民政廳。由省長親自擔任省未成年人保護工作委員會主任，在全國僅有山西和四川兩省。全省市、縣兩級全部建立了未成年人保護工作協調機制。全省有5078名孤兒、5758名事實無人撫養兒童納入基本生活保障範圍。有序實施“孤兒醫療康復明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學工程”“事實無人撫養兒童助學活動”。由省民政廳列支專款,在全省開展以“防溺水”為重點的兒童安全教育活動，保持了全省兒童福利領域安全“零事故”。密切關注疫情變化，紮實有效履行防控責任，保持全省兒童福利領域服務機構疫情“零感染”。
切實打通服務群眾“最後一公里”
在2021年村（社區）“兩委”換屆工作中，建立了12項村委會換屆選舉工作預警處置機制，明確了28項村級組織履行職責事項清單。全省18877個村、2880個社區全部圓滿完成“兩委”換屆選舉任務，實現了“一高一低一優化”目標，“一肩挑”比例分別達到90%和94%。從歷次換屆和基層反映來看，這次村（社區）換屆，是山西省歷史上選舉時間最短、秩序最穩、上訪最少、成效最好的一次。督促縣市區開展“社區萬能章”治理，取得了明顯成效。運城市夏縣、忻州市忻府區怡居苑易地扶貧搬遷安置社區治理創新經驗得到民政部的肯定。加快實施“5G+智慧社區”行動，加強基層智慧治理建設。指導各地以自治、法治、德治“三治融合”發展為重點，加快制定市級鄉村振興戰略治理有效專項規劃，大力推廣新時代“楓橋經驗”，深入推進省級鄉村治理服務示範社區和善治示範村的治理工作。
堅持以改革破解發展難題
經過一年多的努力，全省殯葬事業在政策創制、資金投入、設施建設等方面取得歷史性突破，改革力度前所未有。《山西省殯葬管理條例（草案）》已經省人大初審。省委、省政府&&《關於加快推進殯葬綜合改革促進殯葬事業發展的實施意見（試行）》，會同省發改委等部門印發《山西省殯葬基礎設施建設指南》。省財政設立專項資金，對新建或改造市級殯儀館每個補助1500萬元、縣級殯儀館每個補助700萬元。全省90個殯儀館新建、改擴建任務全部完成選址，已開工70個，是新中國成立以來建設總量的2.4倍；11市117縣區全部編制了公益性安放（葬）設施建設規劃，建設項目已開工157個，是新中國成立以來建設總量的7.9倍。對殯葬領域突出問題加大打擊力度，在全省範圍開展了為期4個月的專項整治工作。同時，針對社會高度關注和群眾反響強烈的天價彩禮、高額禮金、大操大辦等婚喪陋俗，召開了兩次全省現場推進會，組織各地按照“示範帶動、疏堵結合、循序漸進”原則，倡導“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，推進民政領域移風易俗。
在規範發展中激發動力和活力
全面加強黨的領導。紮實有效推行黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”、黨建工作與社會組織登記管理“三同步”。推動社會組織黨組織把好方向關、政治關、重大活動關。壓實綜合監管責任。成立了省社會組織管理工作領導小組。在全國率先&&《山西省加強行業協會商會綜合監管辦法（試行）》，明確了已脫鉤和直接登記行業協會商會監管責任。建立了聯合執法和資金監管兩個機制，厘清了登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門及相關職能部門的職責邊界。加大執法監督力度。深入開展打擊整治非法社會組織專項行動，全省共處置非法社會組織239家。加大“僵屍社會組織”清理力度，梳理排查“僵屍型”社會組織1686家，分別予以登出、撤銷、限期整改。規範行業協會商會收費。進一步嚴格落實國家和我省減稅降費政策，全面清理違法違規收費，全省2849家行業協會商會全部完成自查自糾，共為企業減負6280萬元，惠及企業13201家。
匯聚起向上向善的強大力量
《山西省慈善事業促進條例》於2021年7月1日起實施，將每年9月5日“中華慈善日”所在周設定為“山西慈善宣傳周”，弘揚慈善文化，促進我省慈善事業健康發展。全省共銷售福利彩票24億元，可籌集公益金約7.7億元。大力推進鄉鎮（街道）社會工作服務站建設，選定15個縣、102個鄉鎮（街道）社工站啟動試點工作，探索適應當地群眾需要和社會工作發展的社工站項目實施模式。2021年秋季，全省洪澇災害發生後，省民政廳領導班子及時深入受災較為嚴重的市縣，查看受災情況，慰問困難群眾，把黨和政府的溫暖送到困難群眾身邊。並迅速成立民政支持防災救災及災後恢復重建工作專班，統籌捐贈接收、款物調撥、支持重建、實地督導等工作。第一時間發出倡議，動員社會力量積極參與，127個社會組織、3萬餘名志願者一線參與應急救援、扶危濟困、心理疏導、資源鏈結、社會關係修復等救助服務。全省民政部門、慈善組織、紅十字會累計接收捐贈款物16.67億元，其中省慈善總會接收捐贈款物4.08億元。全省累計實施臨時救助56568人次，發放救助資金3824萬元。指導各級民政部門全力兜底保障受災困難群眾基本生活，配合有關部門，完成175070戶農房受損戶的信息核對工作。多次與民政部對口司局進行工作對接，積極爭取支持措施落地，為受災地區恢復重建提供有力支撐。（蘇順生）
