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      靜安近年來不斷擦亮國家服務業綜合改革試點的金字招牌,全力打響“上海服務”品牌,將專業服務業作為推動靜安區經濟轉型升級的重要抓手,不斷提升專業服務能級,可謂成果不斷。
      6月10日,靜安正式向社會各界推出“全球服務商計劃”,靜安區委書記陸曉棟接受新華網專訪,圍繞“全球服務商計劃”的深刻內涵、如何布局落實和分解任務、如何營造良好的營商環境、如何依托現有的産業優勢基礎進一步營造高端服務産業生態等社會各界關注的問題給出了他的回答和詮釋。
精彩觀點
新華網陸曉棟
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新華網

靜安近年來不斷擦亮國家服務業綜合改革試點的金字招牌,全力推進‘全球服務商計劃’,‘全球服務商計劃’的準確內涵是什麼?靜安該如何在‘集聚’和‘輻射’上下功夫?

靜安近年來不斷擦亮國家服務業綜合改革試點的金字招牌,全力推進‘全球服務商計劃’,‘全球服務商計劃’的準確內涵是什麼?靜安該如何在‘集聚’和‘輻射’上下功夫?
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陸曉棟

靜安實施 ‘全球服務商計劃’是要集聚和培育高能級的全球服務機構,打造高端服務業集群,建設一批服務全國、面向國際、內外連接的功能平臺,為世界的機構提供最專業、最便捷、最優質的服務。

靜安實施 ‘全球服務商計劃’是要集聚和培育高能級的全球服務機構,打造高端服務業集群,建設一批服務全國、面向國際、內外連接的功能平臺,為世界的機構提供最專業、最便捷、最優質的服務。
靜安實施 ‘全球服務商計劃’是要集聚和培育高能級的全球服務機構,打造高端服務業集群,建設一批服務全國、面向國際、內外連接的功能平臺,為世界的機構提供最專業、最便捷、最優質的服務。
所謂“全球服務商”,就是全球經濟大循環中的“超級聯係體”,那什麼是“超級聯係體”?具體來説就是在國內外具有較高知名度、信譽度和引領作用的服務經濟企業、組織與機構。它們具有能夠統籌國內外市場、集聚整合各類要素資源,擁有高附加、深融合、廣輻射等特點,在全球供應鏈體係中發揮出卓越的發展活力、控制力和影響力。
靜安實施 “全球服務商計劃”,就是打造國際一流的營商環境和制度服務體係,集聚和培育高能級的全球服務機構,打造高端服務業集群,建設一批服務全國、面向國際、內外連接的功能平臺,為世界的機構提供最專業、最便捷、最優質的服務。
在集聚方面:實際上“全球服務商計劃”首要任務就是集聚,其實就是謀劃更高站位的招商。我們重點集聚的目標企業包括:是GaWC名錄中的全球服務機構,專業服務各細分領域的龍頭企業組織,財富500、福布斯1000等國際和國內大型企業集團、國內龍頭企業向海外拓展時在上海設立的全球性總部,我們還將具有全球影響力的行業協會和公共服務組織列為目標,他們在行業發展中具有重要的帶動作用。我們還鼓勵靜安現有的跨國公司地區總部、分支機構提升能級,實現由分公司、辦事處到區域性總部、全球性總部的梯度升級。通過這些機構的集聚和成長,靜安將不斷增強配置全球資源要素的能力,從而有力地支撐上海國際經濟中心的樞紐功能。
而輻射主要體現在兩方面:一是依托靜安區專業服務業的強大優勢,進一步集聚專業服務來進行輻射。專業服務業擁有跨區域、跨行業的輻射能力,我們會大力集聚全球知名專業服務機構,同時,還要提升本土咨詢、中資律所、會計審計等專業機構的國際化服務能力,鼓勵本土優質企業融入全球服務網絡。二是通過構建一批服務鏈接的功能平臺來輻射。例如“一帶一路”服務平臺、國際化眾創空間集群、大數據領域創新聯動和産業協同、國際化人才服務樞紐平臺等鏈接內外的功能服務平臺,支撐區域輻射力的提升。
通過以上兩方面的産業功能打造,靜安區的服務經濟優勢可以有力地促進本土的優秀企業走出去,邁向國際市場,也有利于海外企業進入中國將靜安作為重要的落腳點。在此基礎上,靜安區可以更好地發揮服務上海核心功能,服務長三角、全國,服務“一帶一路”的輻射能級。
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新華網

‘全球服務商計劃’作為加速靜安經濟轉型的重要助推器,主要包含了哪些內容?未來有哪些新的布局和配套政策?

‘全球服務商計劃’作為加速靜安經濟轉型的重要助推器,主要包含了哪些內容?未來有哪些新的布局和配套政策?
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陸曉棟

‘全球服務商計劃’的重點任務可以概括成‘集聚、培育、輻射、開放、服務、環境’十二個字。

‘全球服務商計劃’的重點任務可以概括成‘集聚、培育、輻射、開放、服務、環境’十二個字。
‘全球服務商計劃’的重點任務可以概括成‘集聚、培育、輻射、開放、服務、環境’十二個字。
“全球服務商計劃”的精華內容可以從總體目標、和重點任務上得以體現。總體目標就是通過加強核心競爭力、投資吸引力、輻射影響力、功能承載力這四個力,助力靜安區成為上海全球資源集聚和配置的核心區域。而重點任務可以概括成“集聚、培育、輻射、開放、服務、環境”十二個字。
集聚、培育、輻射,體現了我們推動服務經濟高質量發展的手段和措施,通過集聚高能級全球服務機構、培育走向國際的本土企業,從而提升區域經濟的輻射能級,承接上海服務長三角、服務全國、服務全球的核心功能;開放、服務、環境,體現了我們為企業打造的制度體係和營商環境,以擴大對外開放促進改革攻堅,以優化政務服務提升企業獲得感,以提升載體功能和綜合環境,打造高品質的魅力城區。
未來靜安區將利用上海市唯一的國家服務業綜合改革試點的“金字招牌”,大力發展以專業服務為代表的高端服務業;借力上海市專業服務業聯盟落地靜安區的優勢,進一步推進法律、會計、廣告、人力資源、檢驗檢測等專業服務業多維度的跨界融合。同時,目前靜安區已經建立了“1+3+5”産業發展扶持政策體係,會在扶持力度上向“全球服務商”傾斜。我們將探索建立完善的“全球服務商”認定機制,加大對全球服務機構及潛力企業的支持力度,鼓勵企業加強品牌推廣,制定國際、國家標準,舉辦國際會展活動等。我們還將探索建立産業扶持基金,推進市場化運作,盤活社會資本,放大對服務業發展的引領帶動作用。
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新華網

作為靜安區政府推進轉型發展重要的一步棋,目前‘全球服務商計劃’是哪個部門在具體推進,為了更快推進落實,是否會成立相關機構來配合落實這一計劃?

作為靜安區政府推進轉型發展重要的一步棋,目前‘全球服務商計劃’是哪個部門在具體推進,為了更快推進落實,是否會成立相關機構來配合落實這一計劃?
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陸曉棟

為全力打響‘上海服務’品牌,落實‘提升專業服務能級’專項行動,今年以來,上海市發展改革委與靜安區聯手研究組建上海市專業服務業聯盟。

為全力打響‘上海服務’品牌,落實‘提升專業服務能級’專項行動,今年以來,上海市發展改革委與靜安區聯手研究組建上海市專業服務業聯盟。
為全力打響‘上海服務’品牌,落實‘提升專業服務能級’專項行動,今年以來,上海市發展改革委與靜安區聯手研究組建上海市專業服務業聯盟。
靜安區將依托國家服務業綜合改革試點工作領導小組工作機制,將“全球服務商計劃”工作納入其中,由區長任組長,分管副區長擔任副組長,辦公室設在區發展改革委。探索建立靜安區“全球服務商計劃”執行理事會(暫名),更好發揮市場力量,匯聚專業智慧,為“全球服務商計劃”建言獻策。我們還將按照“長計劃、短安排”的工作思路,著眼當前,有重點有步驟地分工推進各項任務。同時,完善區相關部門的協調推進機制,定期召開例會研究工作進展情況和面臨的重大問題,加強溝通合作,形成工作合力。
為全力打響“上海服務”品牌,落實“提升專業服務能級”專項行動,今年以來,上海市發展改革委與靜安區聯手研究組建上海市專業服務業聯盟。目前,已經明確,市發展改革委依托上海市服務業發展工作領導小組,將牽頭成立上海市促進專業服務業發展工作推進小組,組長單位為市發展改革委,小組成員由市市場監督管理局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局等專業服務業主管單位和靜安區、黃浦區、徐匯區、浦東新區政府組成。同時,設立上海市專業服務業聯盟,秘書處設在上海市經濟信息中心。聯盟成員單位主要由行業協會和重點企業組成。市專業服務業聯盟主要承擔信息交流互動、品牌宣傳推廣、行業統計分析、企業信用評價等行業發展服務功能。
目前,我們已經明確由市經濟信息中心與靜安區九百集團聯手在靜安區注冊公司實體,作為聯盟的運維主體,負責聯盟的各項具體事務,形成市區聯手的工作機制,共同促進專業服務業的發展。該實體也將通過市場化運作的方式承擔一部分靜安區推進“全球服務商計劃”促進産業資源整合和溝通交流互動的職能。
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新華網

靜安近年來致力于發展總部經濟、樓宇經濟和涉外經濟,日前輝瑞普強全球總部入駐靜安,標志著靜安樓宇經濟上了一個新的臺階。您覺得在為具有全球輻射功能的總部經濟企業服務方面,靜安的優勢在哪裏?

靜安近年來致力于發展總部經濟、樓宇經濟和涉外經濟,日前輝瑞普強全球總部入駐靜安,標志著靜安樓宇經濟上了一個新的臺階。您覺得在為具有全球輻射功能的總部經濟企業服務方面,靜安的優勢在哪裏?
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陸曉棟

靜安正是通過‘精細化服務’+‘一網通辦3.0’的配合,大大提高了企業的辦事效率,讓企業真切地感受到上海接軌國際、對標最高標準的營商環境和政府效能。

靜安正是通過‘精細化服務’+‘一網通辦3.0’的配合,大大提高了企業的辦事效率,讓企業真切地感受到上海接軌國際、對標最高標準的營商環境和政府效能。
靜安正是通過‘精細化服務’+‘一網通辦3.0’的配合,大大提高了企業的辦事效率,讓企業真切地感受到上海接軌國際、對標最高標準的營商環境和政府效能。
對于企業來説,政府的角色除了市場秩序的維護者,公共事務的管理者,更是企業運營的服務者、順暢發展的保障者。讓企業獲得良好的體驗感,是留住企業,吸引企業,並發展壯大企業的基石。在完善企業服務上,靜安區一直致力于打造外向型的服務型政府,實行“積極不幹預”政策,無事不擾,有求必應。區內創新性地建立了“樓小二”企業服務模式。以“樓小二”線上服務平臺為支撐,整合靜安區網上政務大廳自助服務係統、樓宇資訊信息數據庫、企業服務綜合平臺三大係統,區各相關部門聯合組建“樓小二”服務隊,建立“樓小二”服務模式,為企業提供優質便捷的公共服務,打通服務企業“最後100米”瓶頸。
比如説,首家在上海落戶的外資企業全球總部——輝瑞普強管理有限公司,能在短時間內迅速落戶靜安,就與我區致力打造一流的營商環境息息相關。靜安區政府設立專門團隊,就上海的營商環境、人才儲備、支持政策、各項配套等為企業進行全面推介,在充分了解企業發展情況的基礎上,為企業的戰略重組提供服務和協助。在名稱核準、經營范圍、公司架構等方面,盡可能地充分考慮企業的實際情況和具體訴求,僅用了2周時間,輝瑞普強管理有限公司便完成了注冊,僅用了1天時間便從靜安區市場監管局取得了營業執照,比過去縮短了12天,充分體現了“靜安速度”。靜安正是通過“精細化服務”+“一網通辦3.0”的配合,大大提高了企業的辦事效率,讓企業真切地感受到上海接軌國際、對標最高標準的營商環境和政府效能。
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新華網

‘全球服務商計劃’不僅對靜安的企業寄予新的希望,也對靜安區政府提出新的挑戰,也將促使靜安不斷提升整體的營商環境。您覺得靜安在不斷深化簡政放權、放管結合,營造公平高效的營商環境方面是如何釋放服務業創新發展活力的?

‘全球服務商計劃’不僅對靜安的企業寄予新的希望,也對靜安區政府提出新的挑戰,也將促使靜安不斷提升整體的營商環境。您覺得靜安在不斷深化簡政放權、放管結合,營造公平高效的營商環境方面是如何釋放服務業創新發展活力的?
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陸曉棟

做實靜安企業服務綜合平臺,深化‘樓小二’等多個服務品牌建設,為企業提供‘零距離’服務,更加適應全球服務機構的需求,提升政務服務水平。

做實靜安企業服務綜合平臺,深化‘樓小二’等多個服務品牌建設,為企業提供‘零距離’服務,更加適應全球服務機構的需求,提升政務服務水平。
做實靜安企業服務綜合平臺,深化‘樓小二’等多個服務品牌建設,為企業提供‘零距離’服務,更加適應全球服務機構的需求,提升政務服務水平。
靜安區依托國家服務業綜合改革試點,始終在積極爭取上級部門支持,探索突破服務業發展的體制機制瓶頸,營造更好的制度環境。例如,星巴克咖啡烘焙工坊項目案例,為全國商業街區推進科技創新和新商業模式提供了參考樣本。我們基于區內化粧品企業的訴求,積極爭取並于2018年底成功復制自貿區進口非特殊用途化粧品備案改革試點,使此類産品進入中國市場的時間從3-6個月大幅縮短至5個工作日,産品基本能實現與國外同步上市。為了促進國際品牌服裝類企業的貿易流程便利化,我們開展進口服裝面料預評估試點,支持知名品牌企業獲得進口服裝質量預評估資質,享受高等級的檢驗監管模式。開展離境退稅“即買即退”試點,靜安區芮歐百貨成為全市三家離境退稅“即買即退”試點之一。實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制,進一步向符合資質條件的第三方檢驗檢測機構開放政府檢驗檢測業務。
靜安的營商環境處于全市較高水平。全區24個部門240個事項680個辦理項納入“一網通辦”總門戶,線下辦理事項100%實現“網上預約、窗口先辦”。並創新性地開發上線企業智能導引服務係統,實施“前臺綜合收件受理、後臺分類審批制證、中心綜合統一發證”的服務模式,目前已有食品流通經營許可、藥品零售企業許可等8個事項27個業態63種辦事場景提供企業開業智能引導服務。現已開展集中登記、“一址多照”試點,持續放寬企業住所登記條件,釋放更多場地資源,成立集中登記地20處。推行簡易注銷制度改革,全面簡化申請事項、提交材料和登記時限等流程,消除注銷障礙。
接下去,我們依托國家服務業綜合改革試點平臺,通過實施“全球服務商計劃”,更大程度地爭取國家、上海市服務業對外開放的舉措在靜安試點區先行先試,例如:在專業服務業方面,探索建立“專業服務産業試點區”,力爭在人力資源、法律服務、會計審計等專業服務領域的對外開放政策在靜安先行先試,率先在外資進入門檻、外資比例、業務領域、經營范圍等方面取得突破。探索密切中國律師事務所與外國及港澳臺地區律師事務所業務合作的方式與機制。在金融業方面,順應金融開放創新趨勢,爭取放寬境外金融機構準入限制,鼓勵外資銀行、保險、證券、基金、投融資、評級服務等各類機構進駐,吸引更多境內外資本在靜安區設立天使投資、風險投資和股權投資機構,服務企業成長。深化拓展自由貿易賬戶功能,支持企業通過自由貿易賬戶開展涉外投資貿易活動。
我們還將自我加壓、主動落實上海市全面優化營商環境的各項任務部署,對標世界銀行營商環境評價體係,聚焦開辦企業、辦理施工許可、財産登記、納稅等領域,提高政務服務效率和水平。探索包容審慎監管,對全球服務商的經營活動,實行“積極不幹預”政策,強化事中事後監管。做實靜安企業服務綜合平臺,深化“樓小二”等多個服務品牌建設,為企業提供“零距離”服務,更加適應全球服務機構的需求,提升政務服務水平。
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新華網

推動‘全球服務商計劃’,實現‘在靜安,為全球’的目標,還需要不斷集聚高端要素,全方面打造服務業的生態環境,不斷發揮平臺效應,推動重大産業功能性平臺的建設,不斷完善服務業發展的綜合支撐環境,請介紹一下這方面的具體情況。

推動‘全球服務商計劃’,實現‘在靜安,為全球’的目標,還需要不斷集聚高端要素,全方面打造服務業的生態環境,不斷發揮平臺效應,推動重大産業功能性平臺的建設,不斷完善服務業發展的綜合支撐環境,請介紹一下這方面的具體情況。
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陸曉棟

依托現有的産業優勢基礎,進一步營造高端服務産業生態。發揮國內外知名機構溢出效應,加強商貿、法律、金融、專業等高端服務各行業領域的溝通交流,激發更大的市場合作空間。

依托現有的産業優勢基礎,進一步營造高端服務産業生態。發揮國內外知名機構溢出效應,加強商貿、法律、金融、專業等高端服務各行業領域的溝通交流,激發更大的市場合作空間。
依托現有的産業優勢基礎,進一步營造高端服務産業生態。發揮國內外知名機構溢出效應,加強商貿、法律、金融、專業等高端服務各行業領域的溝通交流,激發更大的市場合作空間。
依托現有的産業優勢基礎,我們將進一步營造高端服務産業生態。發揮國內外知名機構溢出效應,加強商貿、法律、金融、專業等高端服務各行業領域的溝通交流,激發更大的市場合作空間。特別是在專業服務業方面,我們將通過上海市專業服務業聯盟機制以及其在靜安的實體,探索專業服務的“發展共同體”模式,形成專業服務“組團”發展格局,促進專業服務資源與企業資源的對接,使靜安能夠為國內外企業布局全球提供全套優質的解決方案。我們還將建設好國際消費城市示范區以及全球新品首發地,帶動更多國際優質品牌、産品、服務從上海進入中國市場。促進貿易平臺、跨境電商、廣告傳媒、檢驗檢測認證等服務融合發展,構建“買全球、賣全球”的進出口服務網絡。在我區大數據産業基礎上,探索“上海-靜安公共數據開放區”建設,深化大數據、人工智能在各高端服務行業領域的應用,推動各部門、各行業的各類數據互聯互通。
與此同時,為了擴大我區服務經濟影響力,我們將構建一批服務鏈接新平臺。例如,打造服務“一帶一路”高端智庫、項目發布中心、資管服務平臺、聯合創新平臺等,為企業更好地“走出去”“引進來”提供支撐。建立和完善律師對外交流平臺,進一步拓展和提升“一帶一路”高端經貿法律人才培養、滬港法律人才交流活動等服務項目。支持跨境電商拓展産業鏈、生態鏈,打造上海出口跨境電商産業園區。積極培育一批世界級跨境電子商務交易中心、平臺中心、支付中心和服務中心,為更多國內優質商品走向世界提供展示舞臺。發揮國際化、品牌化、專業化的眾創空間集聚優勢,完善上海—亞馬遜AWS聯合創新中心、中航聯創上海創新孵化中心、聚能灣國家級孵化器等各類平臺功能,成為國際創新創業團隊登陸上海的首要門戶和本土創新創業機構融入全球的始發基地。夯實大數據産業基礎,試點推進長三角地區改革創新聯動和産業協同合作。將中國(上海)人力資源服務産業園區逐步建設成為國際化人才服務樞紐平臺,為上海、長三角乃至國內外的人力資源發展提供有力支撐。
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南京西路地區高端商業如何布局,蘇州河兩岸如何實現協調發展,中環兩翼怎麼統籌規劃……這些都是影響靜安建設具有品牌影響力的服務業發展高地的重要因素,您覺得靜安應該如何加強規劃引導,拓展發展空間,實現合理優化布局,助力形成一批服務業發展的亮點區域?

南京西路地區高端商業如何布局,蘇州河兩岸如何實現協調發展,中環兩翼怎麼統籌規劃……這些都是影響靜安建設具有品牌影響力的服務業發展高地的重要因素,您覺得靜安應該如何加強規劃引導,拓展發展空間,實現合理優化布局,助力形成一批服務業發展的亮點區域?
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靜安區將堅持高品質的功能開發,保護歷史風貌建築,支持重點集聚區樓宇改造、功能升級和環境優化。

靜安區將堅持高品質的功能開發,保護歷史風貌建築,支持重點集聚區樓宇改造、功能升級和環境優化。
靜安區將堅持高品質的功能開發,保護歷史風貌建築,支持重點集聚區樓宇改造、功能升級和環境優化。
靜安區將堅持高品質的功能開發,保護歷史風貌建築,支持重點集聚區樓宇改造、功能升級和環境優化。我們將以蘇州河兩岸為重點,著力集聚全球服務機構,拓展形成全球服務的“一灣多點”布局。堅持南京西路兩側高端資源導入,加強沿線樓宇標準化、品質化管理。推進中環兩翼産城融合開發,加快市北國際科創社區、大寧國際影視電競産業基地建設,提升新興産業活力和創新創業服務能級。
另一方面,我們將優化“國際靜安”城區品質,秉持可持續發展理念,以人為本,增加居住和工作者的宜居度及體驗感,打造高品質生活先行區。對標世界一流國際城區智能化建設水平,深化靜安文化品牌建設,支持舉辦具有國際影響力的大型活動,推進國際交流活動進一步發展。
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