從社區到街區，上海這個街道探索參與式治理新范式

　　新華網上海8月15日電（郭敬丹 張心怡）街角的社區黨群服務中心，6個樓層全年活動不斷、服務“不打烊”；小區裏的架空層，在黨建引領下由居民參與治理，有了“大變身”；小商鋪集中的馬路成立街區黨支部，帶動商戶積極參與街區治理……近年來，上海市浦東新區東明路街道不斷探索黨建引領基層治理新局面。近日，“推進黨建引領基層治理創新，打造一流黨建引領一流發展的東明實踐范例”專題研討在街道社區黨群服務中心舉行，社區工作者與專家大咖共話治理新路。

　　“三林苑小區的底層住宅大多採用底層架空結構，但20多年間，482間架空層卻陸續被侵佔作為經營、居住和堆物使用。”三林苑居民區黨總支部書記王敏説，社區開了12場樓主議事會，5場黨員議事會，1場居民議事會，共同討論推進同一個課題：社區公共空間該如何改造，最終，架空層中的24個過街樓被重新打造成九大生活場景。

　　“在此過程中，居民的參與意識、程度都更高了，大家對全過程人民民主的體會更深。”王敏説。

　　上海大學社會學院副院長盛智明感到，黨建引領協商民主，要注重基層的回應性、廣泛性、全過程性，創新形式、優化程式，引導多方協商議事，形成共識，推進基層治理難題的破解。

　　基層治理創新也拓展至小區圍墻之外。東明路街道街區發展中心負責人劉璟介紹，近兩個月來，為解決街區商戶子女托管難問題，街道提供夏校課程，全過程“自産自銷”，由街區內商戶、教培機構、教育公司、社會達人等帶來各種教育項目，使約20家、400多人次的商戶子女在今年暑假得到托管服務，拉近街區、社區關係，促進區域發展。

　　構建1411街區治理架構（1是發揮黨工委統領作用，4是將街道商業街區劃分為4個片區， 11是將街道11條商業道路按路段成立黨建聯盟），打造“10分鐘生活服務圈”，為商戶提供“一站式”的精準服務，孵化培育民非組織——匯明心街區發展服務中心，構建“街區共生聯盟”……持續推進參與式治理，東明路街道為商戶居民不斷傳遞暖心溫度，不斷增強商戶居民的獲得感、幸福感、安全感。

　　東明路街道黨工委書記沈春雷説，面向未來，東明要既在“硬治理”上下真功夫，也在“軟治理”花大力氣，久久為功，想方設法滿足群眾的民生期待；綿綿用力，弘揚城市精神品格，培育社區認同，構築美美與共的精神家園。

　　“要繼續運用‘聯’的方法，把黨的組織優勢轉化為引領區域發展、整合各方資源、服務群眾的實踐效能，持續完善‘區域化黨建、社會化聯建、項目化共建’機制，著力打造有溫度、有實效的基層黨建新格局。” 浦東新區區委組織部副部長徐可畏説。